Кассационное определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2022 г. по делу N 8а-3646/2022[88а-4773/2022]

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллина Г.К., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на определение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2021 г. об отказе в передаче административного дела по подсудности и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 4 марта 2022 г. по административному делу N 2а-87/2022 по административному исковому заявлению военного прокурора гарнизона, войсковая часть - полевая почта 28072 Южного военного округа в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в поставке некачественной воды и возложении обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям,

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор гарнизона, войсковая часть - полевая почта 28072 Южного военного округа обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившегося в поставке некачественной воды, подаваемой в войсковую часть - полевая почта 66431, дислоцирующейся в г. Цхинвал Республики Южная Осетия и возложении обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Определением Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июня 2021 г. административное дело передано по подсудности в Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания по месту нахождения большинства доказательств.

13 июля 2021 г. определением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания административное дело принято к производству Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

При рассмотрении административного дела в Промышленном районном суде г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Министерством обороны Российской Федерации заявлено ходатайство о направлении административного дела по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд, поскольку военным прокурором оспариваются действия (бездействие) органов военного управления.

Определением Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 4 марта 2022 г, в удовлетворении ходатайства Министерства обороны Российской Федерации о направлении административного дела по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 6 апреля 2022 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 12 апреля 2022 г, Министерство обороны Российской Федерации просит отменить судебные акты.

Согласно части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания и извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, суд первой инстанции, с выводами которого согласился судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания, исходил из того, что военный прокурор гарнизона, войсковая часть - полевая почта 28072 Южного военного округа обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия, выразившегося в поставке некачественной воды и возложении обязанности обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям на территории военного городка, куда относятся и здания, сооружения, предназначенные для размещения одной или нескольких воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий вооруженных сил, таким образом, административный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, к числу которых отнесены как военнослужащие, так и лица гражданского персонала, проживающие на указанной территории.

Полагаю указанный вывод судов является правильным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Согласно статье 18 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами.

Подсудность дел военным судам определена в статье 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации".

На основании пункта 1 части 1 статьи 7 названного закона военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Исходя из приведенных норм, с учетом того, что на территории военного городка находится неопределенный круг лиц, к числу которых отнесены как военнослужащие, так и гражданские лица, в отношении которых установлен иной порядок судопроизводства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о направлении административного дела по подсудности во Владикавказский гарнизонный военный суд.

При таких обстоятельствах, учитывая характер заявленных военным прокурором требований, с вышеуказанным выводом судов первой и апелляционной инстанций полагаю необходимым согласиться.

Оснований, предусмотренных законом для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья, определила:

определение Промышленного районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 ноября 2021 г. об отказе в передаче административного дела по подсудности и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 4 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Судья Г.К. Зайнуллина