Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2022 г. по делу N 8а-10257/2022[88а-12443/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Васляева В.С, судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Баженова О.В. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 11 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 25 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области к Баженова О.В. о взыскании задолженности по налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, объяснения представителя Баженова О.В. - Минеевой С.Ю, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области - Черекаевой М.С, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее МИФНС России N8 по Саратовской области, Инспекция) обратилась в суд с названным административным иском, в котором просила взыскать с Баженова О.В. задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 годы в сумме 1 285 842 рубля, а также пени в размере 12 517 рублей 25 копеек, пени по транспортному налогу в размере 159 399 рублей 13 копеек, задолженность по налогу на имущество за 2018 год в размере 529 рублей и пени в размере 7 рублей 66 копеек, по земельному налогу за 2018 год в размере 44 рублей и пени в размере 63 копеек.

Требования мотивированы тем, что Баженов О.В. в 2015-2017 годах являлся плательщиком транспортного налога, в 2018 году плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога. По транспортному налогу за 2015-2016 годы Баженову О.В. была предоставлена льгота на сумму внесенной платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн. Транспортный налог за 2015-2016 годы с учетом примененной льготы был им уплачен. В 2018 году установлено, что что плата в сет возмещения вреда в "Систему взимания платы "ПЛАТОН" за транспортные средства, принадлежащие Баженову О.В, была осуществлена ООО "ГИРН-ТРАНС". Административному ответчику было предложено представить документы о внесении названной платы именно Баженовым О.В, однако такие документы представлены не были. Баженову О.В. были направлены налоговые уведомления по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере ранее примененных льгот, а также налоговые уведомления об уплате транспортного налога за 2017 год, налога на имущество и земельного налога за 2018 год, которые остались без исполнения. Направленные Баженову О.В. требования об уплате налогов и пени также не исполнены. Мировым судьей выносились судебные приказы о взыскании задолженности по налогам и пени, которые впоследствии были отменены в связи с поступившими возражениями относительно их исполнения.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 11 мая 2021 года, с учетом определения об исправлении описки от 15 июля 2021 года, административный иск удовлетворен, с Баженова О.В. взыскана задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 49 758 рублей, за 2016 год в размере 596 949 рублей, за 2017 год в размере 639 135 рублей, пени по транспортному налогу за 2015-2017 годы в размере 171 916 рублей 38 копеек, задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 529 рублей, пени в размере 7 рублей 66 копеек, задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 44 рублей, пени в размере 63 копеек. Также с Баженова О.В. в доход бюджета муниципального образования "Город Саратов" взыскана государственная пошлина в размере 15 491 рубля 92 копеек.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 25 ноября 2021 года принят отказ МИФНС России N 8 по Саратовской области от административного иска в части взыскания задолженности по налогу на имущество за 2018 год в сумме 529 рублей, пени в сумме 7 рублей 66 копеек, по земельному налогу за 2018 год в сумме 44 рублей, пени в сумме 63 копеек.

Решение Кировского районного суда г. Саратова от 11 мая 2021 года в указанной части отменено, производство по делу в этой части прекращено.

В остальной части решение Кировского районного суда г. Саратова от 11 мая 2021 года оставлено без изменения.

Уменьшена сумма взысканной с Баженова О.В. государственной пошлины до 15 488 рублей.

В кассационной жалобе, поданной почтовым отправлением через суд первой инстанции 27 марта 2022 года, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 6 апреля 2022 года, Баженов О.В. просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводами судов нижестоящий инстанций, полагает, что судами неверном применены нормы материального права, указывает, что плату в счет возмещения вреда через систему взимания платы "Платон" за транспортные средства, принадлежащие Баженову О.В, осуществляло ООО "ГРИН-ТРАНС" по его поручению и за счет его денежных средств, однако судами необоснованно данные обстоятельства не были приняты во внимание.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Поскольку кассационная жалоба не содержит доводов относительно судебных актов в части принятия судом отказа административного истца об требований о взыскании задолженности по налогу на имущество и земельному налогу и прекращения производства по делу в этой части, судебные акты в указанной части проверке судом кассационной инстанции не подлежат.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Баженов О.В. в 2015-2017 годах являлся собственником транспортных средств, в том числе имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и соответственно плательщиком транспортного налога.

В адрес налогоплательщика инспекцией направлены налоговые уведомления:

N 67098759 от 6 августа 2016 года об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 721 135 рублей за 22 транспортных средства. Баженову О.В. была предоставлена льгота по транспортному налогу за 2015 год, произведен перерасчет транспортного налога, и с учетом предоставленных льгот сумма транспортного налога за 2015 год составила 671 377 рублей за 22 транспортных средства по налоговому уведомлению N 155687217 от 24 января 2017 года, которое впоследствии было полностью оплачено;

N 4911076 от 4 июля 2017 года об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 721 135 рублей за 22 транспортных средства. Баженову О.В. была предоставлена льгота по транспортному налогу за 2016 год, произведен перерасчет транспортного налога, и с учетом предоставленных льгот сумма транспортного налога за 2016 год составила 124 186 рублей по налоговому уведомлению от 13 декабря 2017 года N 82617657, которое впоследствии полностью оплачено 17 апреля 2018 года;

N 16143053 от 14 июля 2018 года об уплате транспортного налога 2017 год в сумме 721 135 рублей за 22 транспортных средства.

В 2018 году Инспекцией установлено, что плата в счет возмещения вреда в "Систему взимания платы "ПЛАТОН" за транспортные средства с регистрационными номерами N, принадлежащие на праве собственности Баженову О.В, была осуществлена ООО "ГРИН-ТРАНС".

Баженову О.В. почтовой корреспонденцией направлен запрос от 13 июля 2018 года N 12-19/014349 о необходимости представления документов, подтверждающих факт оплаты в счет возмещения вреда в "Систему взимания платы "ПЛАТОН" именно Баженовым О.В, однако документы последним представлены не были.

Согласно налоговому уведомлению от 27 ноября 2018 года N 102140 Баженову О.В. был исчислены суммы по транспортному налогу за 2015 год и 2016 год в размере ранее примененных льгот - 646 707 рублей, а именно: за 2015 год в сумме 49 758 рублей за автомобили с регистрационными номерами: N; за 2016 год в сумме 596 949 рублей за автомобили с регистрационными номерами: N

В связи с неуплатой налогов налогоплательщику были начислены пени в общей сумме 12 517 рублей 25 копеек и в адрес налогоплательщика Инспекцией направлены: требование N 27042 по состоянию на 19 марта 2018 года об уплате в срок до 15 мая 2018 года транспортного налога за 2016 год в сумме 124 186 рублей, пени в сумме 993 рублей 49 копеек; требование N 6483 по состоянию на 29 января 2019 года об уплате в срок до 26 марта 2019 года транспортного налога за 2017 год в сумме 721 135 рублей, пени в сумме 10 354 рублей 30 копеек; требование N 28214 по состоянию на 12 февраля 2019 года об уплате в срок до 9 апреля 2019 года транспортного налога за 2015-2016 годы в сумме 646 707 рублей, пени в сумме 1 169 рублей 46 копеек.

В связи с истечением срока исполнения требований по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка N 6 Кировского района г. Саратова 12 июля 2019 года выдан судебный приказ о взыскании налоговой задолженности, который определением мирового судьи от 13 ноября 2019 года был отменен.

В адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления N 155687217 от 24 января 2017 года на уплату налогов за 2015 год по транспортному налогу в сумме 671 377 рублей, N 16143053 от 14 июля 2018 года на уплату налогов за 2017 год в сумме 721 135 рублей, срок уплаты до 3 декабря 2018 года.

В связи с тем, что налогоплательщиком налог не оплачен, ему были начислены пени и направлены требования N 28957 по состоянию на 13 февраля 2020 года, N 15733 по состоянию на 10 февраля 2020 года.

Поскольку обязанность по налогу не исполнена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 7 октября 2020 года, а впоследствии 16 ноября 2020 года отменен.

С административным иском Инспекция обратилась в суд 11 февраля 2021 года.

Удовлетворяя административный иск и взыскивая задолженность по транспортному налогу за 2015-2017 годы, а также пени по транспортному налогу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что суммы транспортного налога исчислены правильно, налог своевременно не уплачен, пени начислены обоснованно, порядок взыскания обязательных платежей и срок на обращение в суд соблюдены.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Правильно применив положения статей 48, 52, 57, 69, 75, главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога", суды нижестоящих инстанций пришли к правильному выводу о взыскании с Баженова О.В. задолженности по транспортному налогу за 2015-2017 годы и пени.

Доводы жалобы, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года) освобождаются от налогообложения физические лица в отношении каждого транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре транспортных средств системы взимания платы (далее в настоящей главе - реестр), если сумма платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее в настоящей главе - плата), уплаченная в налоговом периоде в отношении такого транспортного средства, превышает или равна сумме исчисленного налога за данный налоговый период (пункт 1).

Если сумма исчисленного налога в отношении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированного в реестре, превышает сумму платы, уплаченную в отношении такого транспортного средства в данном налоговом периоде, налоговая льгота предоставляется в размере суммы платы путем уменьшения суммы налога на сумму платы (пункт 2).

Судами достоверно установлено, что в 2015-2017 годах Баженов О.В, являясь собственником транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, эксплуатацию их не осуществлял, в реестре транспортных средств системы взимания платы "ПЛАТОН" не зарегистрирован, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не вносил. Сведений об обратном материалы дела не содержат.

Указанная плата в силу положений частей 1, 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была внесена ООО "ГРИН-ТРАНС", которому транспортные средства переданы Баженовым О.В. в аренду, в счет исполнения своей обязанности по возмещению вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, эксплуатируемыми данной организацией.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы о неверном исчислении транспортного налога за спорные периоды, наличии оснований для его уменьшения на сумму уплаченных ООО "ГРИН-ТРАНС" платежей в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не могут быть признаны состоятельными.

Ссылка Баженова О.В. в кассационной жалобе на положения пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие возможность уплаты налога за налогоплательщика иным лицом, также подлежит отклонению, поскольку плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, является обязательным публичным индивидуально-возмездным платежом компенсационного фискального характера, а не налогом или сбором (Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П).

Иное толкование заявителем жалобы норм закона, а также иная оценка представленных в дело доказательств не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 11 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Баженова О.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 мая 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: