Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2022 г. по делу N 8Г-12098/2022[88-14180/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Шеховцовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ручкина В.Г. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Ручкин В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 28 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований Ручкина В.Г. отказано.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 1 февраля 2022 года решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 28 сентября 2021 года в части требований о включении в специальный стаж Ручкина В.Г. периодов работы в ООО "Агрострой-1", отказа в признании незаконным решения, отказа в досрочном назначении пенсии отменено.

В отмененной части принято новое решение, которым признано незаконным решение Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области N 4673 от 29 июня 2021 года в части рассмотрения заявления Ручкина В.Г. о включении в специальный стаж периодов работы с 1 октября 1998 года по 31 декабря 2002 года ООО "Агрострой-1" в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Период работы Ручкина В.Г. каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в ООО "Агрострой-1" с 1 октября 1998 года по 31 декабря 2002 года общей продолжительностью 3 года 8 месяцев 15 дней (за исключением 6 месяцев 15 дней административных отпусков и простоев) включен в специальный стаж, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области возложена обязанность назначить Ручкину В.Г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с 6 июня 2021 года.

В остальной части решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 28 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 февраля 2022 года отменить, оставить без изменения решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением судом норм материального права, ненадлежащей оценкой, данной судом, представленным доказательствам.

В возражениях на кассационную жалобу Ручкин В.Г. просит судебные постановления оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что пенсионный орган обжалует судебное постановление в части включения в специальный стаж периода работы и назначения пенсии, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления только в обжалуемой части.

Проверив законность и обоснованность апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судебной коллегией не допущено.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция" предусмотрена профессия "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, согласно пункту 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования Ручкин В.Г. зарегистрирован 27 октября 1997 года.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с 1 октября 1998 года по 31 декабря 2002 года работал каменщиком 4 разряда в ООО "Агрострой-1", с 1 января 2003 года по 30 января 2004 года каменщиком 4 разряда в ОАО "Арзамасагрострой".

Решением УПФР в Арзамасском районе Нижегородской области (межрайонное) N 4673 от 29 июня 2021 года Ручкину В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого специального стажа, поскольку на 6 июня 2021 года стаж составляет 05 лет 08 месяцев 16 дней.

В специальный стаж работы истца не включены периоды работы в качестве каменщика: с 1 июля 1998 года по 30 октября 1998 года, с 1 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 1 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года в ОАО "Арзамасагрострой", с 1 января 2002 года по 14 июня 2002 года, с 27 августа 2002 года по 31 августа 2002 года, с 10 сентября 2002 года по 30 ноября 2002 года в ООО "Агрострой-1", так как по документам, находящимся на хранении в ГКУ ГАНО города Арзамас работа истца в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждена, в поступившей выписке из лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Кроме того, в страховой и специальный стаж работы Ручкина В.Г. не включены периода работы: с 1 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 1 февраля 1999 года по 31 марта 1999 года, с 1 мая 1999 года по 4 мая 1999 года, с 29 мая 1999 года по 4 мая 1999 года, с 1 января 2000 года по 2 мая 2000 года, с 1 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, в связи с тем, что согласно документам, находящимся на хранении в ГКУ ГАНО город Арзамас лицевые счета по начислению заработной платы отсутствуют в виду неполноты состава документов, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения о стаже и начислении заработной платы за указанные периоды отсутствуют; с 1 января 2003 года по 30 января 2004 года в качестве каменщика в ОАО "Арзамасагрострой", поскольку указанный период отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, учитывая отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета сведений об особых условиях труда в спорные периоды в организациях, принимая во внимание, что сведения в трудовой книжке о работе истца в данные периоды в тяжелых условия не свидетельствуют, пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях труда в качестве каменщика.

Отменяя решение суда первой инстанции об отказе в признании незаконным решения пенсионного органа в части рассмотрения заявления о включении в специальный стаж периодов работы с 1 октября 1998 года по 31 декабря 2002 года в качестве каменщика и включении данного периода в специальный стаж, суд апелляционной инстанции, проанализировав сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета, о работе истца в особых условиях труда по Списку N 2, справки, уточняющие характер работы, принятые судебной коллегией в качестве новых доказательств документы об организации и деятельности, в том числе, наблюдательные дела в отношении ООО "Агрострой-1", пришел к выводу о том, что в указанный период истец был постоянно занят на работах в бригаде каменщиков, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований в данной части.

Суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в период с 1998 года по 2002 год работа в ООО "Агрострой-1" была организована силами комплексных бригад и специализированных звеньев каменщиков, утверждены поименные списки данных бригад, проведены аттестации рабочего места по должности каменщика, работа в которых признана соответствующей требованиям Списка N 2 п. 12680, Ручкин В.Г. значится в составе списка профессий рабочих с вредными и тяжелыми условиями труда на 1 января 2002 год.

Судебная коллегия учла данные наблюдательного дела ООО "Агрострой-1", которое занималось строительством зданий и сооружений, являлось дочерним предприятием ОАО "Арзамасагрострой", в настоящее время указанные юридические лица ликвидированы в 2006 году и в 2008 году соответственно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, частичного включения периодов работы истца в ООО "Агрострой-1" пенсионным органом в специальный стаж по Списку N 2, в том числе после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в бесспорном порядке, соответствия периода работы Ручкина В.Г. согласно уточняющей справки данным трудовой книжки истца, ведения ответчиком наблюдательного дела в отношении ООО "Агрострой-1" как организации, занимавшейся деятельностью в области строительства, судебная коллегия пришла к правильному выводу о том, что истцом представлены доказательства, подтверждающие работу истца в должности каменщика постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексной бригады в ООО "Агрострой-1" в период с [1 октября 1998 года по 31 декабря 2002 года (за исключением периода 6 месяцев 15 дней административного отпуска) общей продолжительностью 3 года 8 месяцев 15 дней, который подлежит включению в специальный стаж работы по Списку N 2 в целях досрочного назначения страховой пенсии.

Судебная коллегия считает правильными выводы, изложенные в оспариваемом постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебной инстанцией и представленным доказательствам.

Не являются основанием для отмены вступившего в законную силу судебного постановления доводы жалобы о двойном включении в специальный стаж истца периодов, которые были учтены пенсионным органом самостоятельно, учитывая, что данное обстоятельство не влечет какие-либо последствия для назначения пенсии, в том числе увеличении выплаты. Кроме того, судебная коллегия включая в специальный стаж периоды работы истца с 1 октября 1998 года по 31 декабря 2002 года продолжительностью 3 года 8 месяцев 15 дней, исключила из данного периода 6 месяцев 15 дней административных отпусков и простоев.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судами обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 1 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: