Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2022 г. по делу N 8Г-8193/2022[88-11372/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Черновой Н.В, Ситникова В.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркина Д.С. в лице законного представителя Чиркиной Е.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, по кассационной жалобе Чиркина Д.С. в лице представителя Чеботарева А.А.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2021 г, заслушав доклад судьи Черновой Н.В, судебная коллегия

установила:

Чиркин Д.С, в лице законного представителя Чиркиной Е.А, обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". В принадлежащей истцу квартире специализированной организацией АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г. Балаково в соответствии с техническими условиями на реконструкцию системы газораспределения объекта капитального строительства N 18706 был установлен газовый котел-колонка для автономного отопления и горячего водоснабжения", который отвечает требованиям п. 44 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2018 года N 787. Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области отказала в согласовании установки газового котла для переоборудования и переустройства системы индивидуального отопления в принадлежащей истцу квартире.

Просил суд сохранить жилое помещение по адресу: "адрес", в переустроенном состоянии.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 30 июня 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой, связи с неизвещением несовершеннолетнего Чиркина Д.С.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2021 г. решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Чиркин Д.С. просит отменить апелляционное определение как вынесенное с нарушением норм права.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой обжалуемые акты подлежат проверке в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Чиркин Д.С, 28 декабря 2004 г. рождения, является собственником жилого помещения общей площадью 50, 3 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

19 июня 2020 г. филиалом АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г. Балаково утверждены технические условия N 18706 на реконструкцию системы газораспределения объекта капитального строительства по адресу: "адрес".

30 июня 2020 г. между АО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г. Балаково (подрядчиком) и Чиркиным Д.С. (заказчиком) заключен договор подряда N 01034/БЛ-ПР, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство произвести работы по реконструкции системы газораспределения по адресу: "адрес".

На основании п. 1.1. договора подряда N 01064/БЛ-ПР от 7 июля 2020 г. заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство произвести повторный пуск по адресу: "адрес".

Выполнение работ подтверждается актом о приемке выполненных работ.

Из договора от 27 октября 2020 г, заключенного между АО "Газпром газораспределение Саратовская область" (исполнителем) и Чиркиным Д.С. (заказчиком), следует, что исполнитель принимает на себя обязательства по техническому обслуживанию и производству работ по ремонту внутридомового газового оборудования и (или) внутриквартирного газового оборудования.

7 декабря 2020 г. между ООО "Газпром Межрегионгаз Саратов" и Чиркиной Е.А, действующей в интересах Чиркина Д.С, заключен договор N 5/20053 на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В заявлении в МУП "Балаково-Водоканал" от 13 августа 2020 г. Чиркиной Е.А. просила прекратить начисление за отопление за жилое помещение по адресу: "адрес", с 1 сентября 2020 г. в связи с установкой газового отопительного оборудования.

1 февраля 2021 г. администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области отказано в согласовании установки газового котла для переоборудования и переустройства системы индивидуального отопления в принадлежащей истцу квартире.

Определением суда первой инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз".

Согласно заключению эксперта ООО "Научно-исследовательская лаборатория судебных экспертиз" N 21 от 23 апреля 2021 г. работы, проведенные по реконструкции системы отопления в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", соответствуют требованиям нормативно-технической документации и требованиям безопасности. Произведенное переустройство системы отопления с установкой индивидуального газового котла для автономного отопления и горячего водоснабжения соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил и требованиям технологических регламентов, требованиям безопасности. Переустройство системы отопления квартиры истца не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Газовый отопительный котел Bosch WBN6000-24C RN, установленный в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", ул. СПТУ-58, "адрес", не подпадает под печень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Подключение к системам теплоснабжения осуществлено в надлежащем порядке, установка индивидуальной системы отопления в квартире выполнена в соответствии с проектной документацией, техническими условиями, без нарушений строительных норм и правил, норм противопожарной безопасности, следовательно, сохранение жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", в перепланированном виде с измененной системой центрального отопления и горячего водоснабжения возможно.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 209 ГК РФ, ст.ст. 25, 26 ЖК РФ, Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исходил из того, что в ходе отключения квартиры истца в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуальной системы отопления было задействовано общее имущество в многоквартирном доме -замена и перенос инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт дома, на проведение такого переустройства необходимо согласие собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако решения общего собрания по вопросу отключения квартиры истца в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления истцом предоставлено не было.

Переход на индивидуальное отопление без согласования с органом местного самоуправления и в отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном доме свидетельствует об отсутствии оснований для сохранения спорного жилого помещения в переустроенном состоянии.

Данные выводы суда апелляционной инстанции основаны на нормах действующего законодательства, подробно мотивированы со ссылкой на доказательства, оцененные по правилам статьи 67 ГПК РФ, и сомнений в законности не вызывают.

В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Исходя из положений пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, инженерные сети холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников.

Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами глав 4 Жилищного кодекса Российской Федерации и положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения являются переустройством жилого помещения (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Отказ от централизованного отопления и горячего водоснабжения, изменения в системе холодного водоснабжения с организацией подогрева воды в жилом помещении посредством использования индивидуального квартирного источника тепловой энергии (газового теплорегулятора) представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В силу подпункта 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной или технической документацией на многоквартирный или жилой дом, несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

По смыслу приведенных выше правовых норм переустройство квартиры в многоквартирном жилом доме, предполагающее ее отключение от системы горячего водоснабжения и центральной системы отопления с установкой индивидуального отопления, присоединение системы холодного водоснабжения к источнику тепловой энергии (газового теплорегулятора) должно соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с собственниками помещений в многоквартирном доме, поскольку затрагивает общедомовую инженерную систему отопления, горячего и холодного водоснабжения, являющуюся их общим имуществом.

Согласно постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 46-П, вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в соответствии с главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14).

Отказывая в удовлетворении заявленные требования, суд апелляционной инстанции правильно учел то обстоятельство, что переход на индивидуальное отопление истцом с органом местного самоуправления и собственниками многоквартирного жилого дома, в котором расположена квартира истца, не согласовывался.

Доводы заявителя в кассационной жалобе повторяют позицию истца в суде апелляционной инстанции, которые обоснованно отклонены.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, в связи с чем они не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку полномочиями по переоценке доказательств и разрешению вопросов факта суд кассационной инстанции, исходя из положений части 3 статьи 390 ГПК РФ, не наделен.

В силу изложенного, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушениях норм материального либо процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела и являться основанием для отмены правильного по существу судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 8 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Чиркина Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна:

Судья Н.В. Чернова