Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-8817/2022[88-11966/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Петровой Н.А, судей Козлова А.М. и Черновой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибанова Сергея Валерьевича к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Военному комиссариату городов Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ногинского городского суда Московской области от 28 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А, судебная коллегия

установила:

Грибанов С.В. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Военному комиссариату по городам Ногинск, Электросталь и Черноголовка Московской области, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие Военного комиссариата по непередаче сведений в отношении очередника Грибанова С.В. в единый реестр нуждающихся военнослужащих; признать незаконным отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 21 сентября 2020 г. об обеспечении жильем по линии Министерства обороны РФ; обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ восстановить майора запаса Грибанова С.В. в едином реестре нуждающихся военнослужащих; возложить на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязанность по включению Грибанова С.В. в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г.г, с 15 апреля 2005 г. (момента увольнения).

Решением Ногинского городского суда Московской области от 28 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 г, исковые требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе Министерства обороны РФ содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), оснований для их отмены не установила.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Грибанов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации; с 1996 г. состоял на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В соответствии с типовым жилищным договором, являющимся приложением к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, действующим до ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части N и Грибановым С.В, командир (начальник) воинской части гарантирует предоставление военнослужащему и совместно проживающим с ним членов его семьи служебного жилого помещения.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N, выданного 198 КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии в/ч N от ДД.ММ.ГГГГ N, Грибанов С.В. с супругой и сыном супруги заняли служебную двухкомнатную "адрес" военного городка - "адрес".

Согласно справке N, выданной 10 февраля 2010 г. Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением 198 Министерства обороны РФ 198 КЭЧ района, Грибанов С.В. действительно состоит в автоматизированной системе учета нуждающихся военнослужащих для получения постоянной жилой площади.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Грибанов С.В. уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы с правом ношения военной формы одежды.

26 августа 2020 г. Грибанов С.В. обратился в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, просил сообщить его номер в очереди и дату планируемого обеспечения жилым помещением в избранном им месте жительства посредством получения государственного жилищного сертификата, в удовлетворении которого отказано письмом от 21 сентября 2020 г. ввиду отсутствия в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений о постановке на учет.

Грибанов С.В, считая решение неправильным, обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела, общая продолжительность военной службы Грибанова С.В. составляет более 22 лет.

В 2004 г. Грибанов С.В. на имя начальника ИТС войсковой части N подал рапорт об увольнении, в котором сообщил о том, что жилой площадью не обеспечен, проживает с семьей в служебном жилом помещении, просит рассмотреть вопрос об обеспечении жилым помещением, получением ГЖС.

Из резолюций, содержащихся на данном рапорте, усматривается, что вопрос о нуждаемости военнослужащего был передан в жилищную комиссию войсковой части 17205.

Как следует из содержания листа беседы между командиром войсковой части 17205 в присутствии начальника штаба и Грибановым С.В, последний сообщил, что обеспечен служебной жилой площадью в закрытом военном городке, на увольнение согласен, просит рассмотреть вопрос о включении в государственную жилищную программу в целях получения ГЖС для приобретения жилья по избранному уволенным военнослужащим месту жительства.

До настоящего времени Грибанов С.В. проживает в служебном жилом помещении.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Грибанова С.В, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что общая продолжительность военной службы Грибанова С.В. составляет более 22 лет, истец состоит в автоматизированной системе учета нуждающихся военнослужащих для получения постоянной жилой площади, с 2004 г. по настоящее время проживает в служебном жилом помещении.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в связи со следующим.

Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) предусмотрено п. 14 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому порядок выдачи сертификатов определяется Правительством Российской Федерации.

При этом выдача сертификатов военнослужащим осуществляется в последний год военной службы Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Инструкция (действовавшая на дату увольнения заявителя) о порядке формирования списков на получение государственных жилищных сертификатов и их выдачи в Министерстве обороны Российской Федерации утверждена Приказом Министра обороны РФ N 534 от 12 ноября 1999 г. "О дополнительных мерах по обеспечению реализации президентской программы "Государственные жилищные сертификаты" в Министерстве обороны Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 Инструкции командир воинской части совместно с жилищной комиссией воинской части формирует список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов (далее именуются - сертификаты).

Для включения в списки кандидатов на получение сертификатов военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более и подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и не обеспеченные жильем (далее именуются - военнослужащие), подают в порядке подчиненности рапорт (приложение N 2 к настоящей Инструкции), а граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (далее именуются - граждане) - заявление (приложение N 3 к настоящей Инструкции) командиру воинской части, за которой закреплен жилищный фонд по месту жительства в закрытом военном городке.

Список кандидатов на получение сертификатов в трех экземплярах направляется на проверку и согласование в довольствующую квартирно - эксплуатационную часть района (КЭЧ) или отдел морской инженерной службы (ОМИС). Согласованные списки представляются командиром воинской части на утверждение в соединение (объединение) и им равные (пункт 2).

Из материалов дела усматривается, что до увольнения с военной службы в запас заявитель установленным порядком обратился с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, Грибанов С.В. правомерно поставил вопрос об обеспечении его жилым помещением в период прохождения военной службы с последующим увольнением с военной службы по истечении срока контракта.

Доводы кассационной жалобы связаны с несогласием с принятыми судебными актами и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, правом на которую суд кассационной инстанции не обладает.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 28 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи