Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 16-2708/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу действующего в интересах Мирзобекова Умеджона Абдуллоевича защитника Сорочинской Ирины Васильевны на постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзобекова Умеджона Абдуллоевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 марта 2022 года, гражданин "данные изъяты" Мирзобеков У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты его защитник Сорочинская И.В. просит их изменить путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Положениями части 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД Росии по г. Нефтеюганску от 17 августа 2021 года, вступившим в законную силу 17 сентября 2021 года, Мирзобекову У.А. по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 22). Штраф оплачен 21 сентября 2021 года.

При рассмотрении дела установлено, что 09 февраля 2022 года в 10.30 по адресу: "данные изъяты" выявлен гражданин "данные изъяты" Мирзобеков У.А, который осуществлял трудовую деятельность в качестве "данные изъяты" в кафе "Zam-Zam" без соответствующего разрешения на работу, допустив тем самым повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения иностранного гражданина Мирзобекова У.А. к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения Мирзобековым У.А. административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по существу не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Мирзобекова У.А. в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, право на услуги переводчика Мирзобекову У.А. разъяснены. При составлении административного материала Мирзобеков У.А. указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Дело судьей районного суда рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности.

В постановлении судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Наказание Мирзобекову У.А. в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции части 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания иностранному гражданину требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания и другие обстоятельства дела.

Наличие родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать действующее законодательство страны пребывания и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что Мирзобеков У.А. проходил обучение в "данные изъяты" правового значения не имеет. До выявления административного правонарушения 21 декабря 2021 года он был отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию (л.д. 13). Поэтому судьей окружного суда сделан верный вывод о том, что указанное обстоятельство не может повлечь изменение состоявшегося по делу постановления.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, назначение Мирзобекову У.А. административного наказания в виде административного выдворения основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для переоценки выводов судей районного и окружного судов о выборе иностранному гражданину данного вида наказания не имеется.

Право иностранного гражданина на судебную защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 февраля 2022 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 01 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мирзобекова Умеджона Абдуллоевича оставить без изменения, жалобу защитника Сорочинской Ирины Васильевны - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова