Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2022 г. по делу N 8а-7090/2022[88а-8468/2022]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н, судей Зариповой Ю.С, Сапрыгиной Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной религиозной организации Курганский православный приход в честь Святой Троицы на решение Курганского областного суда от 30 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 года по административному делу N 3а-40/2021 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Курганской области о ликвидации местной религиозной организации Курганский православный приход в честь Святой Троицы.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, объяснения представителя Религиозной организации "Курганская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" Устюговой А.В, прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трошкиной А.В, возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

местная религиозная организация Курганский православный приход в честь Святой Троицы (далее - Организация) зарегистрирована управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области 30 января 2003 года за основным государственным регистрационным номером "данные изъяты".

Заместитель прокурора Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с административными исковыми требованиями о ликвидации Организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на допущенные грубые нарушения федерального законодательства, указывая также, что фактическая деятельность Организации не соответствует заявленной при государственной регистрации.

Решением Курганского областного суда от 30 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 года, административный иск удовлетворен.

В поданной 13 апреля 2022 года кассационной жалобе Организация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, Религиозной организацией "Курганская епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)" представлены письменные возражения на доводы кассационной жалобы.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, поэтому судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований по настоящему административному делу не имеется.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений) (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

Согласно статье 1, пунктам 1, 2, 4 статьи 6, пунктам 1, 2, 3, 8.1 статьи 8, пункту 5 статьи 11, абзацу третьему пункта 1, абзацу шестому пункта 2, пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Для государственной регистрации местной религиозной организации учредители представляют в соответствующий территориальный орган федерального органа государственной регистрации помимо прочего сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения.

Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Основаниями для ликвидации религиозной организации в судебном порядке помимо прочего являются посягательство на личность, права и свободы граждан.

Органы прокуратуры Российской Федерации вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Как установлено при рассмотрении дела, 03 января 1994 года принято решение о принятии устава Курганского прихода в честь Святой Троицы, оформленное протоколом собрания из 10 человек.

Устав Курганского прихода в честь Святой Троицы межрегионального духовного управления Истинно Православной Церкви был зарегистрирован 24 февраля 1994 года отделом юстиции администрации Курганской области.

Согласно пунктам 1, 7, 10 данного устава приход Святой Троицы есть религиозное объединение, являющееся региональным структурным подразделением Истинно Православной Церкви, входящей в состав межрегионального духовного управления; в своей деятельности приход руководствуется Каноническим Уставом Русской Православной Церкви, постановлениями Поместных соборов (до 1927 года), указами правящего архирея; органами приходского управления являются: Приходское собрание, возглавляемое архиреем, и Приходской совет, подотчётный архирею (епископу, Архиепископу, Митрополиту).

Согласно протоколу общего собрания Организации от 10 ноября 2000 года, приняты решения о переименовании Курганского прихода в честь Святой Троицы межрегионального духовного управления Истинно Православной Церкви в Курганский православный приход в честь Святой Троицы и об утверждении устава Курганского православного прихода в честь Святой Троицы.

Устав Курганского православного прихода в честь Святой Троицы был зарегистрирован 26 декабря 2000 года управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области.

Согласно пунктам 1.4, 1.6 данного устава приход объединяет граждан православного вероисповедания; в своей деятельности приход руководствуется Каноническим Уставом Русской Православной Церкви, постановлениями Поместных и Архиерейских соборов.

20 августа 2008 года общим приходским собранием был утверждён новый устав Организации, который зарегистрирован 3 октября 2008 года.

Актом проверки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области местной религиозной организации Курганский православный приход в часть Святой Троицы N 5 от 12 августа 2020 года установлены нарушения норм законодательства о соответствии деятельности Организации уставным целям и задачам.

По итогам проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в адрес Организации вынесено письменное предупреждение об устранении допущенных нарушений.

В связи с чем, 23 августа 2020 года приходским собранием Организации утверждён новый устав, который зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области 21 сентября 2020 года.

Согласно пунктам 1.1, 3.1, 3.2 данного устава Организация создана в целях совместного исповедания и распространения православной веры. В указанных целях Организация осуществляет богослужения, таинства, обряды, шествия, крестные ходы и церемонии.

Суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав положения действующего законодательства, устава Организации и установленные по делу обстоятельства, пришли к заключению о доказанности необходимой совокупности оснований для ликвидации Организации.

Подробно проанализировав заключение религиоведческого исследования от 25 декабря 2020 года, объяснения специалиста-религиоведа "данные изъяты" суды пришли к выводу о систематическом осуществлении Организацией деятельности, противоречащей определенным в уставе целям её создания (совместному исповеданию православной веры и её распространению), которая вводила в заблуждение верующих граждан православного вероисповедания, посягала на их конституционную свободу вероисповедания, включая конституционное право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию (статья 28 Конституции Российской Федерации).

Позиция судов нижестоящих судебных инстанций основана на правильном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

Нарушений процессуальных требований при исследовании и оценке доказательств не допущено.

Выводы судебных инстанций исчерпывающе изложены в судебных актах, основаны на совокупности доказательств, которые оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности, представленному в дело заключению религиоведческого исследования от 25 декабря 2020 года дана правильная оценка с точки зрения относимости, допустимости и достаточности.

Суждения о том, что основания возбуждения уголовного дела и проведения экспертизы не совпадают, правового значения не имеют и не ставят под сомнение выводы судебных инстанций.

В данном случае ликвидация Организации как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

Доводы административного ответчика о нарушении права на свободу вероисповедания не могут быть признаны состоятельными, поскольку в рамках настоящего дела не разрешался вопрос об исповедовании определенными лицами какой-то конкретной религии.

Принятые по настоящему делу судебные акты направлены на пресечение нарушения конституционного права неопределённого круга лиц исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию посредством введения в заблуждение верующих граждан православного вероисповедания.

Кассационная жалоба направлена на переоценку установленных судами обстоятельств и не содержит доводов, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность судебных актов. Несогласие автора жалобы с выводами судебных инстанций не является достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского областного суда от 30 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу религиозной организации Курганский православный приход в честь Святой Троицы - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 01 июня 2022 года.

Председательствующий

Судьи