Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2022 г. по делу N 8а-7995/2022[88а-15058/2022]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Усенко Н.В. и Иванова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Салех О.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 5 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Салех О.В. об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Салех О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, выразившегося в непринятии процессуального решения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по направленному администрацией Симферопольского района 20 января 2020 года обращению Салех О.В. от 27 декабря 2019 года.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 5 октября 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной Салех О.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене указанных судебных актов и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска.

Кассационная жалоба, поступившая в районный суд 14 февраля 2022 года, определением судьи кассационной инстанции от 16 марта 2022 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, Салех О.В. 27 декабря 2019 года направила в администрацию Симферопольского района Республики Крым обращение с просьбой принять меры, направленные на прекращение незаконного строительства, полагая о наличии признаков составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.30 и частью 2 статьи 9.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Администрация Симферопольского района Республики Крым 20 января 2020 года обращения Салех О.В. направила, в том числе, в службу государственного строительного надзора Республики Крым (правопреемником которой является министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым). Обращение административного истца поступили в службу 24 января 2020 года.

Согласно письму службы государственного строительного надзора Республики Крым от 21 февраля 2020 года Салех О.В. уведомлена о том, что службой в период с 4 по 11 марта 2020 года назначена внеплановая выездная проверка строящегося объекта, по результатам которой будет составлен акт проверки и в случае выявления нарушений градостроительного законодательства выдано предписание и при наличии оснований возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам ряда проведенных проверок составлены соответствующие акты. Службой государственного строительного надзора Республики Крым 4 июня 2020 года вынесено уведомление о выявлении самовольной постройки, которое направлено в адрес администрации Родниковского сельского поселения Республики Крым, а также в адрес администрации Симферопольского района Республики Крым.

О результатах проведенных проверочных мероприятий служба уведомила и Салех О.В, кроме того, в адрес прокуратуры Симферопольского района, а также ОМВД России по Симферопольскому району направлены результаты контрольно-надзорных мероприятий.

Применительно к указанным обстоятельствам, объективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 9.4 и статьи 20.30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (на которые ссылалась административный истец), не могла быть предметом государственного строительного надзора, в связи с чем, и решение о возбуждении или об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, административным ответчиком не могло быть принято, ввиду отсутствия на то полномочий.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", административным ответчиком в адрес Салех О.В. 10 июня 2020 года направлено письмо о принятии соответствующих мер.

При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку судами нижестоящих инстанций не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 июня 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 5 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2022 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Н.В. Усенко

А.Е. Иванов