Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 марта 2022 г. по делу N 8Г-32970/2021[88-4138/2022-(88-34783/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Якубовской Е.В, судей Губаревой С.А, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ ОПФР по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы по кассационной жалобе ФИО3 на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в г. Таганроге (после реорганизации ГУ ОПФР по Ростовской области), в котором просил признать незаконным решение управления Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области N от 24 ноября 2020 года незаконным, обязать управление Пенсионного фонда в г. Таганроге Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 10 мая 1990 года по 31 мая 1994 года, с 27 августа 1996 года по 30 ноября 2004 года, с 1 января 2004 года по 16 марта 2015 года, с 17 марта 2015 года по 1 сентября 2017 года, с 6 апреля 2018 года по 1 августа 2019 года, с 2 августа 2019 года по 11 ноября 2020 года, обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 9 ноября 2020 года и выплатить образовавшуюся задолженность

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 июля 2021 года решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ФИО3 просит отменить судебные постановления в связи с тем, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что пенсионный орган, используя властные полномочия, оказывал воздействие на работодателя, предоставившего справку N от 5 мая 2017 года, подтверждающую право истца на досрочное пенсионное обеспечение. В трудовой книжнике кассатора отражены периоды работы, совпадающие с указанными в справке.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что 11 ноября 2020 года ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге N от 24 ноября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 10 мая 1990 года по 31 мая 1994 года в должности инженера по эксплуатации воздушных судов; с 27 августа 1996 года по 30 ноября 2004 года в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования воздушных судов; с 1 декабря 2004 года по 16 марта 2015 года в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования воздушных судов; с 17 марта 2015 года по 1 сентября 2017 года в должности инженера по эксплуатации системы воздушных судов 1 класса; с 6 апреля 2018 года по 11 ноября 2020 года в должности инженера-технолога 6 разряда в цех N ОАО "325 АРЗ" г. Таганрога.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обоснованно исходил из отсутствия у ответчика правовых оснований для включения спорных периодов в подсчет страхового стажа. Право на досрочное пенсионное обеспечение имеют только те работники, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов. При этом работа должна осуществляться непосредственно на аэродроме. Поскольку документов, свидетельствующих о работе истца в спорные периоды на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному обслуживанию воздушных судов, в материалы дела не представлено, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Ростовский областной суд при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что они обоснованы, мотивированы, соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции кассатора, занимаемой в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к повторному изложению исковых требований и не могут быть признаны состоятельными, так как являются выраженным несогласием с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, а также основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

Определяя материальный закон, подлежащий применению, суды правомерно руководствовались положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пункту 15 части 1 статьи 30 которого досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, работавшим в инженерно- техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В пункте 3 данного постановления указано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в пунктах 13-15 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 года N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации" - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 года и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением" - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 года.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях), на предприятиях в объединениях, летно-испытательных подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны, МВД, КГБ, научно- исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Кассатор ссылается на справку работодателя, однако суды первой и апелляционной инстанции дали надлежащую оценку всем представленным доказательствам и исследована трудовая книжка ФИО3, из которой следует, что он работал в цехе N ЛИК (летно-испытательный комплекс) ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" в период с 10 мая 1990 года по 31 мая 1994 года в должности инженера по эксплуатации воздушных судов, в период с 27 августа 1996 года по 30 ноября 2004 года в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования воздушных судов, в период с 1 декабря 2004 года по 16 марта 2015 года в должности инженера по эксплуатации авиационного оборудования воздушных судов, с 17 марта 2015 года по 1 сентября 2017 года в должности инженера по эксплуатации систем воздушных судов 1 класса. В период с 6 апреля 2018 года по 11 ноября 2020 года истец работал в должности инженера технолога 6 разряда в цехе N ОАО "325 АРЗ" в г. Таганроге.

Судами учтено, что 5 мая 2017 года ПАО "ТАНТК им Г.М. Бериева" истцу выдана справка, подтверждающая льготный характер работы по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в периоды с 10 мая 1990 года по 31 мая 1994 года, с 27 августа 1996 года по 30 ноября 2004 года, с 1 декабря 2004 года по 16 марта 2015 года, с 17 марта 2015 года по 1 сентября 2017 года.

Податель жалобы указывает на злоупотреблением ответчиком властными полномочиями, однако пенсионный орган вправе проводить проверку документов (сведений) при назначении пенсии согласно приказу Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В целях установления достоверности сведений, содержащихся в справке 5 мая 2017 года ПАО "ТАНТК им Г.М. Бериева", 18 октября 2017 года проведена проверка факта льготной работы ФИО3, в ходе которой представлены контрольные листки подготовки самолета к полетам, в которых содержится информация, о том, что ФИО3 участвовал в работах по подготовке самолетов к полетам 17 января 1994 года, 18 января 1994 года, 20 января 1994 года, 21 января 1994 года, 25 января 1994 года, 28 января 1994 года, 15 марта 1994 года, 25 марта 1994 года, 24 октября 1994 года, 24 октября 1994 года, 28 октября 1994 года. В представленных листах не указаны периоды и место проведения подготовительных работ. Так же представлены приказы о назначении комплексных бригад специалистов ЛИК для подготовки и выполнения облета самолетов. В приказах не указаны периоды и время выполнения работ, а также согласно данным документам работы носили эпизодический характер.

По результатам проверки дано заключение, в соответствии с которым документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость ФИО3 на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов экспериментальной и гражданской авиации с 10 мая 1990 года по 31 мая 1994 года, с 27 августа 1996 года по 1 сентября 2017 года На администрацию ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева" возложена обязанность представить в срок до 1 ноября 2017 года предоставить корректирующую форму индивидуальных сведений на ФИО3 стаж следующим образом с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года без кода льготы.

Согласно ответу на запрос N от 1 марта 2021 года, подписанному начальником управления персоналом ПАО "ТАНТК им. Г.М. Бериева", справка N от 5 мая 2017 года, уточняющая характер работы ФИО3, выдана ошибочно. На основании акта проверки N-ОП от 18 октября 2017 года произведена корректировка сведений о работе ФИО3, исключающего льготный стаж.

Согласно справке ОАО "325 АРЗ" в период с 6 апреля 2018 года по 11 ноября 2020 года сведений о привлечении ФИО3 к техническому обслуживанию судов гражданской авиации в делах капитального ремонта и технического обслуживания воздушных судов гражданской авиации нет. Техническое обслуживание воздушных судов осуществляется на станции наземных и летных испытаний вне аэродрома. В последующем судно передается экипажу для проведения летных испытаний непосредственно на аэродроме. Работник ОАО "325 АРЗ" доступа на аэродром не имеют (за исключением руководителя полетов).

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в соответствии с пунктом 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае отсутствия сведений об условиях труда в трудовой книжке, администрация предприятия представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку. Выданную на основании первичных документов, а также подтверждает постоянную занятость работника на соответствующих видах работ. Согласно пункта 43 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как верно отметили суды нижестоящих инстанций, при отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает. ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 16 августа 1998 года, однако работодатель не подтвердил в его индивидуальных сведениях льготный характер работы, как после такой регистрации, так и до регистрации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами положений закона, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения его субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является, так как в силу статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и второй инстанций. Суд кассационной инстанции правом переоценки представленных сторонами доказательств не наделен. В силу прямого указания закона выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не может являться основанием для пересмотра судебных постановлений.

Доводы жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Выводы судов нижестоящих инстанций согласуются с установленными обстоятельствами дела, характером возникших правоотношений и примененными нормами материального права, регулирующих спор, с соблюдением положений процессуального закона.

Кассационный порядок обжалования судебных актов, вступивших в законную силу, предусмотрен в целях исправления допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, включая публичные интересы.

Таких нарушений, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи