Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 16-1150/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат" Литвиненко А.Я. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июня 2021 года N, представление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 июня 2021 года N, решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 1 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 10 июня 2021 года N, оставленным без изменения решением Карагинского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2021 года и решением судьи Камчатского краевого суда от 1 декабря 2021 года, общество с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат" (далее - ООО "Тымлатский рыбокомбинат") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление по настоящему делу, 15 июня 2021 года в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу внесено представление N об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В жалобе генеральный директор ООО "Тымлатский рыбокомбинат" Литвиненко А.Я. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьёй 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные статьёй 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отражённых в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

Согласно представлению об устранении нарушений природоохранного законодательства от 15 июня 2021 года N 01/14-21, в нём отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о привлечении к административной ответственности.

Названное представление было обжаловано заявителем наряду с постановлением в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, судьёй районного суда жалоба в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении от 7 сентября 2021 года не отражены, оценки не получили.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2021 года не может быть признано законным, обоснованным, отвечающим установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенное при пересмотре постановления о привлечении к административной ответственности нарушение судьёй краевого суда не устранено.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 1 декабря 2021 года подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Карагинский районный суд Камчатского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 7 сентября 2021 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 1 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Тымлатский рыбокомбинат", отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Карагинский районный суд Камчатского края.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский