Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-4227/2022[88-5060/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г, Старовойт Р.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Пугачевой С.Ю. на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2022 по делу по иску Пугачевой С.Ю. к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алданскому району Республики Саха (Якутия) о признании увольнения незаконным, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, изменении формулировки и даты увольнения.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А, объяснения Пугачевой С.Ю. и ее представителя Елкиной Е.С, представителя ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) - Тарасовой Н.С,

УСТАНОВИЛА:

истец, обратившись в суд, указала, что проходила службу в ОМВД России по Алданскому району в должности "данные изъяты"

Приказом врио начальника отдела МВД по Алданскому району Республики Саха (Якутия) N от 18.08.2021 служебный контракт расторгнут, она уволена со службы на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Основанием для издания приказа послужил приказ МВД по Республики Саха (Якутия) от 29.07.2021 года N представление к увольнению, лист беседы. Считает, что дисциплинарное взыскание наложено необоснованно, грубого нарушения служебной дисциплины она не допускала, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности не имелось. Кроме того, ответчиком нарушена процедура увольнения, так как перед увольнением у неё не было затребовано объяснение.

Просила признать незаконным приказ Министра МВД Республики Саха (Якутия) N от 29.07.2021, признать увольнение незаконным, отменить приказ врио начальника Отдела МВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) N от 18.08.2021; взыскать средний заработок за время вынужденного прогула за период с 18.08.2021 по день вынесения решения суда из расчета среднедневного довольствия; изменить формулировку увольнения с пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дату с 18.08.2021 на 19.09.2021.

Решением Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2022, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Пугачева С.Ю. просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам.

Ответчики Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и ОМВД России по Алданскому району Республики Саха (Якутия) представили возражения против доводов кассационной жалобы, просят оставить судебные акты без изменения.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы и возражений ответчиков на неё, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

Порядок прохождения службы в органах внутренних дел урегулирован Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02. 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами.

В пункте 6 части 2 статьи 82 ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 49 указанного Федерального закона грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел является совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Пугачева С.Ю. проходила службу в органах внутренних дел с апреля 2006 года, последняя замещаемая должность - "данные изъяты"

Из приказа Министра МВД по Республике Саха (Якутия) от 29.07.2021 N следует, что Пугачева С.Ю. подлежит увольнению со службы в органах внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины.

Приказом врио начальника отдела МВД по Алданскому району Республики Саха (Якутия) N от 18.08.2021 служебный контракт с Пугачевой С.Ю. расторгнут, она уволена со службы на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11. 2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

По результатам внеплановой проверки, проведенной в отделении ГИБДД ОМВД по Алданскому району в период с 22 по 25.04.2021, были выявлены нарушения при предоставлении государственной услуги по выдаче свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, в связи с чем назначена и проведена служебная проверка.

Основанием к увольнению Пугачевой С.Ю. из органов внутренних дел послужило заключение служебной проверки начальника отделения технического надзора ОРЭРиТН УГИБДД МВД по Республике Саха (Якутия) от 28.06.2021, из которого следует, что при исполнении служебных обязанностей истцом были нарушены требования законодательства, выразившееся в умышленной выдаче (продлении срока действия) в период с октября 2020 года по апрель 2021 года субъектам транспортной деятельности свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов транспортных средств, не соответствующих установленным требованиям, что повлекло нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, возникновение угрозы жизни и здоровью людей, а также в непринятии мер по привлечению к административной ответственности субъектов транспортной деятельности, осуществляющих перевозку опасных грузов с нарушением установленных требований.

Судами проверялись доказательства, подтверждающие допущенные истцом нарушения, в том числе нарушения Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, утвержденного приказом МВД России от 10.09.2019 N 611, в отношении ряда транспортных средств, описание которых приведено в заключении служебной проверки, в виде отсутствия фотофиксации осмотров транспортных средств и направления фотоматериалов, не полного заполнения свидетельств, отсутствия регистрации документов, что привело в дальнейшем к принятию решения о признании выданных (продленных) свидетельств о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов на эти транспортные средства недействительными, розыску транспортных средств, на которые выданы указанные в заключении свидетельства. Исследованные доказательства признаны судами допустимыми и достаточными, подтверждающими факт нарушения истцом служебной дисциплины.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Пугачевой С.Ю, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком доказана законность основания увольнения истца по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", факт грубого нарушения истцом нормативных актов, поименованных в заключении служебной проверки и приказе подтвержден, порядок, сроки проведения служебной проверки и применения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдены.

Суд апелляционной инстанции признал правильными выводы, из которых исходил суд первой инстанции при принятии окончательного решения, отклонив доводы апелляционной жалобы истца.

Выводы судов основаны на законе и установленных обстоятельствах.

Не могут быть признаны состоятельными доводы кассационной жалобы о не ознакомлении истца с результатами служебной проверки и не истребовании у нее объяснений по вменяемым ей проступкам, поскольку, как установлено судами и следует из материалов дела, письменное объяснение было дано истцом 28.04.2021 года. Сведений о том, что такое объяснение дано до начала служебной проверки, материалы дела не содержат.

С письменным заявлением об ознакомлении с результатами служебной проверки, как это предусмотрено пунктом 30.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26.03. 2013 N 161, истец не обращалась.

Подлежат отклонению доводы кассационной жалобы о нарушении срока привлечения Пугачевой С.Ю. к дисциплинарной ответственности, поскольку с учетом положений части 6 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ данный срок соблюден.

У суда первой и апелляционной инстанции не было оснований для вывода о том, что служебная проверка проведена неполно, и необходимо было запросить дополнительные документы, допросить свидетелей, которые могли подтвердить, в том числе, факт технической неисправности системы АПК "ПОТОК". Вопреки доводам кассационной жалобы служебной проверкой подтверждены случаи нахождения транспортных средств вне Алданского района в день проведения осмотра для выдачи (продления) свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов, то есть без проведения осмотра.

Также вопреки доводам кассационной жалобы Пугачевой С.Ю, служебная проверка в отношении нее была организована и проведена уполномоченными лицами в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 26.03. 2013 N 161, нарушений срока и порядка ее проведенная не допущено.

Доводы кассационной жалобы о необъективности и неполноте служебной проверки, о том, что доводы истца подтверждены свидетельскими показаниями, направлены на переоценку доказательств по делу, что не входит в компетенцию кассационного суда согласно предписаниям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба Пугачевой С.Ю. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14.02.2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу Пугачевой С.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи