Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 г. по делу N 66а-933/2022

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Захарова Е.И, рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело (N 3а-12/2022) по административному исковому заявлению Есиной Л.П. о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, по частной жалобе Есиной Л.П. на определение Хабаровского краевого суда от 22 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении заявления Есиной Л.П. о восстановлении срока на подачу частной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Есина Л.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 560 000 рублей.

Решением Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года в удовлетворении административного искового заявления Есиной Л.П. отказано.

Определением Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года административное исковое заявление Есиной Л.П. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в части рассмотрения заявления Есиной Л.П. о взыскании судебных расходов оставлено без рассмотрения.

21 февраля 2022 года в суд поступила жалоба Есиной Л.П, в которой просит об отмене определения Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 22 февраля 2022 года в удовлетворении заявления Есиной Л.П. о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года отказано.

Не согласившись с вышеуказанным определением суда, Есиной Л.П. подана частная жалоба, в которой просит отменить определение Хабаровского краевого суда от 22 февраля 2022 года.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для вызова сторон не находит.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, определением Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года административное исковое заявление Есиной Л.П. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в части рассмотрения заявления Есиной Л.П. о взыскании судебных расходов оставлено без рассмотрения. Мотивированное определение составлено 18 января 2022 года.

19 января 2022 года сторонам направлена копия определения от 14 января 2022 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N и печати на конверте почтовое отправление получено адресатом Есиной Л.П. 24 января 2022 года.

Апелляционная и частная жалоба (совмещенные в единую жалобу), содержащая ходатайство на восстановление срока на подачу жалобы, направлены Есиной Л.П. в Хабаровский краевой суд 14 февраля 2022 года, что подтверждается печатью на конверте.

Исходя из положений части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный Кодексом административного производства РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных Кодексом административного производства РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными для лиц, участвующих в деле к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если определение, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии определения суда лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручает их указанным лицам под расписку.

Учитывая вышеизложенные нормативные правовые акты, а также несвоевременное направление судом копии определения, суд апелляционной инстанции полагает, что Есина Л.П. имела возможность обжаловать определение суда только после получения и ознакомления с полным его текстом.

Частями 2, 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, из вышеприведенной нормы следует, что течение процессуального срока на обжалование определения суда исчисляется со следующего дня после наступления события, которым определено его начало - получение стороной копии судебного акта.

Со дня получения копии определения (24 января 2022 года) Есиной Л.П. жалоба направлена в Хабаровский краевой суд в установленный законом пятнадцатидневный срок.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о пропуске срока на подачу жалобы на определение суда об оставлении иска в части без рассмотрения следует признать ошибочными, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным, поэтому он подлежит отмене

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 в случае отмены по частной жалобе, представлению прокурора определения суда первой инстанции полностью или в части суд апелляционной инстанции по общему правилу самостоятельно разрешает по существу процессуальный вопрос, по поводу которого было вынесено обжалуемое определение суда (например, вопрос о восстановлении или об отказе в восстановлении процессуального срока и т.п.).

С учетом того, что апелляционная жалоба отвечает всем требованиям, предусмотренным статьей 299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 N 53 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя дело с апелляционной жалобой в суд первой инстанции, выполнить действия, предусмотренные статьей 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Хабаровского краевого суда от 22 февраля 2022 года отменить.

Восстановить Есиной Л.П. процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Е.И. Захаров