Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 12 мая 2022 г. по делу N 33а-133/2022

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А, судей: - Агапова А.А. и Бирюкова В.П, при секретаре Ермаковой В.П, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Касаткина ФИО8 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с дополнительной денежной выплатой, по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бирюкова В.П, представителя административного истца Касаткиной Я.П. в поддержку доводов апелляционной жалобы, представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" Гаевого А.А, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Касаткина А.В. о признании незаконными действий командира войсковой части N в части неустановления выплаты ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в полном объёме за период с марта по июль 2021 года.

В апелляционной жалобе административный истец высказывает несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить, удовлетворив заявленные требования.

Автор жалобы, цитируя обстоятельства дела, положения Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года N 727, полагает, что поскольку в соответствии с указанием начальника Генерального Штаба ВС РФ находился в служебной командировке в войсковой части - полевая почта N для выполнения специальных задач за пределами территории Российской Федерации, а именно - несение дежурства и обеспечение охраны, лишение его премии за указанный период является незаконным и нарушающим его права, тем более, что каких-либо дисциплинарных взысканий он не имеет, профессионально-должностная и физическая подготовка у него высокая, что свидетельствует о добросовестном исполнении им должностных обязанностей и подтверждается тем, что выплата премии, хоть и в размере одного процента, первоначально ему всё же устанавливалась.

Представитель ответчика Гаевой А.А. в судебном заседании указал на то, что считает решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным. Вместе с тем пояснил, что выплаты денежного довольствия таким же военнослужащим при убытии в аналогичные командировки, в том числе выплаты премии, сохраняются в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 21 той же статьи Федерального закона, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается ежемесячная выплата премии в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год), Правила выплаты которой утверждены постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993, в соответствии с пунктом 4 которых размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 75 и 76 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727 (далее - Порядок), премия военнослужащим по контракту выплачивается на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. При этом конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 6 названных выше Правил, военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей, премия не выплачивается.

Как следует из материалов дела, Касаткин А.В. на основании распоряжения начальника Генерального Штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 5 марта 2021 года был направлен в служебную командировку в войсковую часть - полевая почта N в период с 10 марта 2021 года по 20 сентября 2021 года, для выполнения специальных задач, что подтверждается соответствующими выписками из приказов командира войсковой части N от 9 марта 2021 года N и от 20 сентября 2021 года N При этом из списков личного состава воинской части не исключался и не снимался с обеспечения положенными видами довольствия.

Согласно приказам командира войсковой части N от 26 марта 2021 года N от 28 апреля 2021 года N от 20 мая 2021 года N от 24 июня 2021 года N от 20 июля 2021 года N в период нахождения в командировке Касаткину А.В. с марта по июль 2021 года устанавливалась выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере одного процента. Вместе с тем, каких либо обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении истцом должностных обязанностей, либо допущении им дисциплинарных и иных проступков, повлиявших на качество и эффективность исполнения Касаткиным А.В. обязанностей военной службы, материалы дела не содержат, что безусловно свидетельствует об отсутствии оснований у командира воинской части, как установления ему выплаты премии в оспариваемом периоде в минимальном размере, так и лишения таковой.

Выводы же суда первой инстанции об отсутствии права у истца на получение премии в период его командировки за пределы территории Российской Федерации, основанные на толковании и применении пункта 6 названных выше Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N судебная коллегия находит ошибочными, поскольку административный истец к категории военнослужащих, направленных за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей, выплата денежного довольствия которым осуществляется в ином порядке, не относится.

Перечень лиц, относящихся к данной категории военнослужащих, содержится в пункте 1 Положения о денежном, материальном и социальном обеспечении отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и гражданского персонала, направляемых Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N в соответствии с которым военнослужащие, направленные в командировку за пределы Российской Федерации в войсковую часть - полевая почта N в нем не указаны.

С учетом изложенного судебная коллегия находит действия командира войсковой части N связанные с неустановлением выплаты Касаткину А.В. премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в полном размере за период с марта по июль 2021 года незаконными и необоснованными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным истолкованием закона и, как следствие, неверным применением норм материального права, а апелляционная жалоба Касаткина А.В. - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309, ч. 4, 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2022 год по административному делу по административному исковому заявлению Касаткина ФИО8 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с дополнительной денежной выплатой, отменить, и принять по делу новое решение:

Административное исковое заявление Касаткина ФИО8 удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части N связанные с неустановлением Касаткину ФИО8 выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период марта по июль 2021 года незаконными, и обязать указанное должностное лицо установить Касаткину ФИО8 выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за названный период в полном объёме.

Административному ответчику необходимо в течение одного месяца со дня получения апелляционного определения сообщить в гарнизонный военный суд и административному истцу об исполнении решения по данному административному делу.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 20 мая 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: