Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 16-2153/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Кукушина Николая Викторовича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N34 Новгородского судебного района Новгородской области от 05.03.2021 N, состоявшееся в отношении Кукушина Николая Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N34 Новгородского судебного района Новгородской области от 05.03.2021 N директор ООО "Мобилком" Кукушин Н.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 17.08.2021 N жалоба Кукушина Н.В. на приведенное выше постановление возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Кукушин Н.В. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка N34 Новгородского судебного района Новгородской области от 05.03.2021 N, прекращении производства по делу, ссылаясь на нарушение порядка составления протокола об административном правонарушении, недоказанность обстоятельств, на основании которых принят оспариваемый судебный акт.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N250-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете).

Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данной нормой.

Как усматривается из материалов дела, 16.10.2020 по адресу: г Великий Новгород, ул.Кочетова, д.30, кв.127 Кукушин Н.В, являясь директором "данные изъяты", на которого в соответствии с Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете возложена обязанность представлять в территориальный орган ПФР по месту регистрации сведения о лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых уплачиваются страховые взносы (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11) ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в срок до 16.10.2020 не представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованном лице (Кукушин Н.В.) по форме СЗВ-М за сентябрь 2020, чем нарушил пункт 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, нарушившее установленный законодательством срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия названного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждению заявителя протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 28.2 названного кодекса протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ему должны быть разъяснены права и обязанности, предусмотренные названным кодексом, предоставлена возможность ознакомления с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола (части 3, 4).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 03.02.2021 в 11:10, Кукушин Н.В. был извещен надлежащим образом путем направления по месту жительства извещения, полученного им 15.01.2021 (л.д. 7 - 10).

Кукушин Н.В. на составление протокола об административном правонарушении не явился.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отношении указанного лица в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о месте и времени оформления данного документа, с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение Кукушина Н.В. о том, что им направлялись в ГУ- Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Новгородской области 01.01.2021 возражения, которые не учтены при составлении протокола об административном правонарушении, не влекут признания указанного протокола недопустимым доказательством, поскольку заявитель не представил убедительных доказательств, подтверждающих факт направления им в административный орган возражений по настоящему делу.

Ссылка заявителя на нарушение должностным лицом ГУ- Отделение Пенсионного фонда в Российской Федерации по Новгородской области срока рассмотрения материалов дела, установленного частью 9 статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не влечет удовлетворения жалобы и признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку порядок производства по делам об административных правонарушениях регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 названного кодекса. Событие вмененного Кукушину Н.В. деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией статьи 15.33.2 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса не имелось.

Нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье не являются существенными недостатками, поскольку эти сроки не являются пресекательными (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Порядок и срок давности привлечения Кукушина Н.В. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N34 Новгородского судебного района Новгородской области от 05.03.2021 N, состоявшееся в отношении Кукушина Николая Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кукушина Николая Викторовича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции