Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 г. по делу N 16-2365/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Чачиной Юлии Юрьевны на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2022 года, вынесенное в отношении директора государственного автономного учреждения Центр спортивной подготовки Республики Башкортостан им. Баталовой Р.А. Чачиной Юлии Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении директора государственного автономного учреждения Центр спортивной подготовки Республики Башкортостан им. Баталовой Р.А. Чачиной Юлии Юрьевны прекращено на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2022 года протест прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан удовлетворен, постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2022 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях использование находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан объекта нежилого фонда с нарушением установленных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан порядка оформления документов на указанные объекты, а также правил их эксплуатации и содержания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти пяти тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере распоряжения государственным имуществом, в результате которой на 7 сентября 2021 года в городе Уфе выявлена передача физкультурно-спортивной организацией ГАУ ЦСП некоторого имущества (детского бассейна, зала сухого плавания, спортивного комплекса), находящегося в оперативном управлении, в пользование другим организациям в рамках договоров возмездного оказания услуг без согласования с собственником имущества - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Эти обстоятельства 17 сентября 2021 года послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Ленинского района города Уфы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении директора государственного автономного учреждения Центр спортивной подготовки Республики Башкортостан им. Баталовой Р.А. Чачиной Юлии Юрьевны.

В связи с не соблюдением требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением мирового судьи от 15 октября 2021 года производство по данному делу об административном правонарушении на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было прекращено.

26 октября 2021 года принесен протест прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан на постановление мирового судьи.

Решением судьи Ленинского районного суда города Уфы от 22 января 2022 года протест прокурора удовлетворен, постановление мирового судьи отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Решение судьи районного суда подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Чачиной Ю.Ю. к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно материалов рассматриваемого дела и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трёх месячный срок давности привлечения Чачиной Ю.Ю. к административной ответственности, установленный указанной нормой права для данной категории дел, начал исчисляться 7 сентября 2021 года и истёк 7 декабря 2021 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 13 января 2022 года, то есть за пределами срока давности привлечения Чачиной Ю.Ю. к административной ответственности, судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан отменил постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан от 15 октября 2021 года, которым производство по данному делу об административном правонарушении было прекращено, направив дело на новое рассмотрение мировому судье, ухудшив тем самым положение названного лица, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2022 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13. и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Чачиной Юлии Юрьевны удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2022 года, вынесенное в отношении директора Государственного автономного учреждения Центр спортивной подготовки Республики Башкортостан имени Баталовой Р. А. Чачиной Юлии Юрьевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.Р. Новоженина