Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 мая 2022 г. по делу N 16-3003/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Зиннатова Рената Фаритовича на вступившие в законную силу решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченно ответственностью "Агрофирма Игенче" Зиннатова Рената Фаритовича,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 декабря 2020 года, директор общества с ограниченно ответственностью "Агрофирма Игенче" (далее - ООО "Агрофирма Игенче") Зиннатов Ренат Фаритович (далее - Зиннатов Р.Ф.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Решением судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 декабря 2020 года, отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, Зиннатову Р.Ф. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Зиннатов Р.Ф. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Зиннатова Р.Ф. к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Зиннатов Р.Ф. к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении, из которого следует, что директор ООО "Агрофирма Игенче" Зиннатов Р.Ф, в нарушение требований пункта 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации в срок до 20 января 2020 года не представил в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за 2019 год.

Имеющиеся в деле доказательства позволили прийти к выводу о виновности Зиннатова Р.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, рассматривая жалобу на постановление, с выводами мирового судьи о наличии в действиях Зиннатова Р.Ф. состава административного правонарушения. Вместе с тем судья пришел к выводу о малозначительности совершенного Зиннатовым Р.Ф. правонарушения, в связи с чем судьей принято решение об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение судьи районного суда подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судьей районного суда установлено, что Зиннатов Р.Ф. в период, относящий к совершению административного правонарушения, являлся директором ООО "Агрофирма Игенче".

В ходе рассмотрения жалобы факт совершения вменяемого административного правонарушения Зиннатовым Р.Ф. отрицался со ссылкой на то, что в период с 3 ноября 2019 года по 12 марта 2020 года он должностные обязанности не исполнял по временной нетрудоспособности.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в дело копиями листа нетрудоспособности (л.д. 58 - 60).

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы опровергнуты не были.

Таким образом, поскольку в период, относящийся к событию административного правонарушения, Зиннатов Р.Ф. не исполнял должностные обязанности директора общества, выводы судьи районного суда о виновности Зиннатова Р.Ф. в совершении административного правонарушения и о его малозначительности, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Агрофирма Игенче" Зиннатова Р.Ф. подлежит отмене.

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 декабря 2020 года, ранее отмененное решением судьи второй инстанции также подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Зиннатова Рената Фаритовича удовлетворить.

Решение судьи Кукморского районного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2021 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 по Кукморскому судебному району Республики Татарстан от 22 декабря 2020 года, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Р. Новоженина