Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2022 г. по делу N 16-3233/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кировской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 3 по Кировской области) Сусловой Л.В. на вступившие в законную силу решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 декабря 2021 года и решение судьи Кировского областного суда 9 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Островки Алексея Ивановича (далее - Островка А.И.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 18 октября 2021 года N 43222125900025100001 (с учетом определения об исправлении описки от 10 ноября 2021 года), вынесенным начальником Межрайонной ИФНС России N 3 по Кировской области Сусловой Л.В. (далее также - постановление должностного лица), Островка А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского областного суда 9 февраля 2022 года, постановление должностного лица от 18 октября 2021 года N 43222125900025100001 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Островки А.И. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Суслова Л.В, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить судебные акты, принятые в отношении Островки А.И. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Островка А.И, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы, в установленный срок представил на нее свои возражения, в которых настаивает на законности обжалуемых судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений, представленных Островкой А.И, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Островки А.И. к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 25 сентября 2018 года у Островки А.И. имелась просроченная задолженность свыше трех месяцев по налогам в размере 538940 рублей и возникли требования иного кредитора, что является признаком несостоятельности гражданина согласно положений статей 213.3 и 213.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ). В установленный указанными статьями Закона N 127-ФЗ срок для подачи заявления о признании Островки А.И. банкротом, то есть не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать о наличии условий для признания его банкротом, Островка А.И. в период с 25 сентября по 7 ноября 2018 года в арбитражный суд с соответствующим заявлением не обратился.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Островки А.И. постановлением должностного лица к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 декабря 2021 года постановление должностного лица от 18 октября 2021 года N 43222125900025100001 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Островки А.И. прекращено применительно к пункту 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья районного суда, делая такой вывод, счел что постановление по делу об административном правонарушении принято неправомочным органом.

С такими выводами согласился судья областного суда.

В поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу, настаивает на законности выводов, послуживших основанием для привлечения Островки А.И. к административной ответственности.

Вместе с тем в настоящий момент отсутствует правовая возможность для удовлетворения данной жалобы должностного лица, поскольку статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы начальника Межрайонной ИФНС России N 3 по Кировской области Сусловой Л.В. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел, истек, а производство по делу в отношении Островки А.И. было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 декабря 2021 года и решение судьи Кировского областного суда 9 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Островки А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15 декабря 2021 года и решение судьи Кировского областного суда 9 февраля 2022 года, вынесенные в отношении Островки Алексея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Кировской области Сусловой Л.В. - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко