Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 г. по делу N 16-4130/2022

Заместитель председателя ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции Пак И.Э., изучив жалобу Сагдатуллина Ленара Ильгизовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года, решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сагдатуллина Ленара Ильгизовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года, Сагдатуллин Л.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, просит об отмене судебных актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам дела, жалоба Сагдатуллина Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан, определением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2022 года назначена к рассмотрению на 28 марта 2022 года.

В данном определении судьей указано на необходимость извещения о месте и времени судебного заседания Сагдатуллина Л.И. (л.д. 39).

Вместе с тем, 31 марта 2022 года названная жалоба рассмотрена судьей Елабужского городского суда Республики Татарстан в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Сведений об отложении судебного заседания с 28 марта 2022 года на 31 марта 2022 года и об извещении Сагдатуллина Л.И. на обе даты судебных заседаний, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности материалы настоящего дела не содержат.

Участие в рассмотрении жалобы Сагдатуллина Л.И. его защитника Ситдикова Р.А. в Елабужском городском суде Республики Татарстан не свидетельствует о соблюдении требований закона об надлежащем извещении лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку извещение его защитника, равно как его участие в судебном заседании, не освобождает судью от обязанности известить лицо, привлеченное к административной ответственности и соблюсти процессуальные его права на участие в рассмотрении административного материала.

С учетом изложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей Елабужского городского суда Республики Татарстан не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Елабужского городского суда Республики Татарстан не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесен судебный акт по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года подлежит отмене, а настоящее административное дело возвращению судье районного суда для нового рассмотрения жалобы Сагдатуллина Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 2 февраля 2022 года.

Кроме того, в решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года, в нарушение пункта 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не указано место вынесения данного решения.

При новом рассмотрении жалобы судье Елабужского городского суда Республики Татарстан следует учесть изложенное в настоящем постановлении, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности, принять меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление с соблюдением требований положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дать оценку всем доводам и доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Приведенные Сагдатуллиным Л.И. доводы, изложенные в жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Шестого кассационного суда

постановил:

жалобу Сагдатуллина Ленара Ильгизовича удовлетворить частично.

Решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сагдатуллина Л.И, отменить.

Настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Заместитель председателя суда И.Э. Пак