Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 16-4155/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Филатова Вадима Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г.Оренбурга от 1 июня 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 28 сентября 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Филатова Вадима Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г.Оренбурга от 1 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2021 года, Филатов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2007 года (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

1 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г. Оренбурга Филатов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга, рассмотрев доводы жалобы Филатова В.В. в отсутствие последнего, с ними не согласился, постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка N4 Ленинского района г.Оренбурга от 1 июня 2020 г. в отношении Филатова В.В. оставил без изменения. При этом судья указал в своем решении от 28 сентября 2021 г, что Филатов В.В. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2021 г. законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

13 сентября 2021 г. судья Ленинского районного суда г. Оренбурга своим определением принял жалобу Филатова В.В. к своему производству и назначил ее к рассмотрению на 11 часов 40 минут 28 сентября 2021 г.

Соответствующее извещение о месте и времени судебного заседания посредством почтовой связи с уведомлением направлено в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данному почтовому отправлению присвоен идентификатор N.

Согласно сведениям с сайта Почты России уведомление о месте и времени судебного заседание принято в отделение почтовой связи 17 сентября 2021 г, первая неудачная попытка вручения состоялась 29 сентября 2021 года и тогда же 29 сентября 2021 г. почтовое отправление вручено адресату, о чем также в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д.58).

В оспариваемом судебном постановлении от 28 сентября 2021 г. указано, что Филатов В.В. в судебном заседании не участвовал, хотя был надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения.

Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Филатова В.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 28 сентября 2021 г, в материалах дела не имеется.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было лишено возможности своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела, так как соответствующее почтовое отправление было вручено после даты и времени, на которые было назначено рассмотрение дела.

Такое извещение надлежащим признать нельзя.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Филатов В.В. не извещался.

Таким образом, судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о привлечении Филатова В.В. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие привлекаемого лица и данных о его надлежащем извещении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Филатова В.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Филатова В.В, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 28 сентября 2021 года, вынесенное в отношении Филатова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

Иные доводы жалобы кассационным судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Филатова В.В. удовлетворить.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 сентября 2021г, вынесенное в отношении Филатова Вадима Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело по жалобе Филатова В.В. направить в Ленинский районный суд г.Оренбурга на новое рассмотрение.

Судья Э.Г. Штейн