Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 8а-10272/2022[88а-12017/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Кувшинова В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нестерова Александра Николаевича, поданную 20 апреля 2022 года на решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2022 года по административному делу N 2а-569/2021 по административному иску Нестерова А.Н. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Оренбургской области о признании незаконным решения.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Нестеров А.Н. обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России N 9 по Оренбургской области о признании незаконным и отмене решения от 11 марта 2021 года N 100 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, указав в обоснование, что 25 января 2021 года налоговой инспекцией в его отношении был составлен акт о неявке без уважительных причин 8 декабря 2020 года в налоговую инспекцию для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам, имеющим значение для налогового контроля. 9 февраля 2021 года им на указанный акт направлено возражение, в котором он указывал, что причина неявки связана с исполнением поручения работодателя о нахождении 8 декабря 2020 года на рабочем месте и невозможностью явки, однако налоговая инспекция вынесла оспариваемое решение. Его жалоба на решение оставлена без удовлетворения решением УФНС России по Оренбургской области.

Судом произведена замена административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 9 по Оренбургской области на Межрайонную ИФНС России N 14 по Оренбургской области в связи с реорганизацией.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2022 года, в удовлетворении административного иска Нестерова А.Н. отказано.

В кассационной жалобе Нестеров А.Н. просит отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, приводит доводы о том, что его вины в неявке в налоговую инспекцию не имелось, главным бухгалтером организации сообщалось в инспекцию о его неявке в указанный день, в решении налоговой инспекции не содержится мотивированных выводов о наличии вины в его действиях. По мнению заявителя жалобы, судами неверно истолкован закон, который не предусматривает необходимости обязательного и заблаговременного предупреждения налогового органа о неявке по повестке во избежание ответственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представители Межрайонной ИФНС России N 14 по Оренбургской области (до реорганизации - Межрайонная ИФНС России N 9 по Оренбургской области), УФНС России по Оренбургской области просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Согласно статье 82 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учёта и отчётности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статей 31 и 90 НК РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Статьей 128 НК РФ предусмотрена ответственность лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, за неявку либо уклонение от явки без уважительных причин.

Отклоняя доводы административного иска, судебные инстанции руководствовались вышеприведенными нормами законодательства, а также нормами статьи 131 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 170 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым за работниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на работе в связи с явкой в налоговый орган заработная плата по основному месту работы, а работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

При этом судами установлено, что Нестеров А.Н. был извещен о необходимости явки в налоговый орган для допроса в качестве свидетеля, однако без уважительных причин не явился.

В ходе подробного исследования материалов дела суды пришли к правомерному выводу о том, что в действиях налоговой инспекции не усматривается нарушений закона.

Принятые по настоящему делу судебные акты отвечают требованиям законности и обоснованности, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 14 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Нестерова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: