Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 г. по делу N 8а-8789/2022[88а-10910/2022]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И, судей Карякина Е.А. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 7 апреля 2022 года кассационную жалобу администрации города Кирова на апелляционное определение Кировского областного суда от 22 марта 2022 года по административному делу N 2а-781/2022 по административному исковому заявлению ИП Халтурина М.Н, ООО "Стройсоюз", ООО "СМУ-5", АО специализированный застройщик "Кировский сельский строительный комбинат", ООО специализированный застройщик фирма "Маяковская", ООО специализированный застройщик "Железно Киров" к администрации города Кирова о признании недействующим постановления администрации города Кирова от 10 декабря 2021 года N 2986-П "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Киров".

Проверив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Фахрутдинова И.И, изложившего обстоятельства административного дела и содержание кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

индивидуальный предприниматель Халтурин М.Н, общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик (далее - ООО СЗ) "Стройсоюз", ООО СЗ "СМУ-5", акционерное общество Специализированный застройщик "Кировский сельский строительный комбинат" (далее - АО СЗ "КССК"), ООО СЗ фирма "Маяковская", ООО СЗ "Железно Киров" (далее - административные истцы) обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Кирова о признании недействующим вышеназванного постановления администрации г. Кирова. Считают, что оспариваемое постановление и утвержденные им Правила противоречат действующему законодательству, нарушают их права и законные интересы.

Административное исковое заявление принято к производству Первомайского районного суда г. Кирова, возбуждено административное дело N 2а-781/2022.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Кировским областным судом административного дела об оспаривании решения Кировской городской Думы об утверждении Правил землепользования и застройки города Кирова.

Определением Первомайского районного суда г. Кирова от 1 февраля 2022 года производство по делу приостановлено на основании пункта 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации до вступления в законную силу решения Кировского областного суда по административному делу N 3а-31/2022 по административному исковому заявлению администрации г. Кирова к Кировской городской Думе о признании недействующим решения от 29 апреля 2009 года N 28/10 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Кирова" с изменениями.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 22 марта 2022 года определение первой инстанции отменено, дело направлено на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Кирова.

В кассационной жалобе администрация города Кирова ставит вопрос об отмене апелляционного определения как постановленного с нарушением норм процессуального права, просит оставить в силе определение суда первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы указывает, что вопреки выводу суда апелляционной инстанции, основания для приостановления производства по делу имеются, учитывая однородность предметов судебных разбирательств по делам N 2а-781/2022 и 3а-31/2022, они оба касаются правил землепользования и застройки в городе Кирове. По мнению административного ответчика, имеются последствия рассмотрения дела N 3а- 31/2022 в виде начала правоприменения оспариваемых Правил в случае удовлетворения иска администрации города Кирова.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу не допущено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу ответствующего судебного акта).

По смыслу приведенной нормы рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Так, из материалов административного дела следует, что предметом спора по настоящему делу являются постановление администрации г. Кирова от 10 декабря 2021 года N 2986-П и утвержденные данным постановлением Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Киров". Предметом судебного разбирательства в Кировском областном суде по административному делу N 3а-31/2022 являются Правила землепользования и застройки города Кирова, утвержденные решением Кировской городской Думы от 29 апреля 2009 года N 28/10, с внесенными изменениями.

Так как предмет спора по настоящему делу и по делу, рассматриваемому Кировским областным судом, различны, поэтому юридически значимых обстоятельств для разрешения каждого из споров, предмета доказывания в каждом из дел не имеется, следовательно, суд апелляционной инстанции верно отменил определение суда первой инстанции, указав, что заявленные требования по рассматриваемому делу подлежат самостоятельной проверке и не связаны с рассмотрением дела N 3а-31/2022.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда апелляционной инстанции, сводятся к несогласию с ним, основаны на неверном толковании норм процессуального права, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Таким образом, апелляционное определение суда апелляционной инстанции следует признать законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не содержащей оснований для его отмены или изменения.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение Кировского областного суда от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Кирова - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 3 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: