Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2022 г. по делу N 8Г-7780/2022[88-10003/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Кириченко А.Д, Тарасовой С.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сорокиной Г.Р. на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 8 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 февраля 2022 года по гражданскому делу N 2-1522/2021 по иску Сорокиной Г.Р. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж лечебной деятельности, признании права на досрочную страховую пенсию и ее назначении, заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сорокина Г.Р. обратилась в суд с иском, указав, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ решением от 29 декабря 2020 г. N 121 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 30 летнего стажа. Ответчиком засчитано в стаж лечебной деятельности 28 лет 10 месяцев 24 дня.

При этом ответчиком в стаж лечебной деятельности не засчитаны дополнительные выходные дни 11 октября 2017 г, 15 июня 2018 г, 21 августа 2018 г, 11 октября 2018 г, 04 июня 2019 г, 11 августа 2019 г, 11 октября 2019 г, 24 мая 2020 г, 11 октября 2020 г. (9 дней), а период работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Мелеузовской центральной районной больницы засчитан в календарном исчислении, а не в льготном. С указанным решением не согласна.

Просит признать незаконным решение пенсионного органа и включить в специальный стаж указанные нерабочие и праздничные дни, а также период работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Мелеузовской центральной районной больницы засчитать в специальный стаж в льготном исчислении 1 года как за 1 год и 6 месяцев.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 8 ноября 2021 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз по РБ от 29 декабря 2020 г. N 121 незаконным в части исключения дополнительных выходных дней 11 октября 2017 г, 15 июня 2018 г, 21 августа 2018 г, 11 октября 2018 г, 04 июня 2019 г, 11 августа 2019 г, 11 октября 2019 г, 24 мая 2020 г, 11 октября 2020 г. из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, требуемый для определения права Сорокиной Г.Р. на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включил указанные дни в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В удовлетворении требований о зачете периода работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Мелеузовской центральной районной больницы в специальный стаж в льготном исчислении 1 года как за 1 год и 6 месяцев было отказано.

В кассационной жалобе Сорокина Г.Р. просит решение суда и апелляционное определение отменить в части отказа о зачете периода работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в льготном исчислении, а также отказу в назначении пенсии по мотиву их незаконности и необоснованности.

В судебном заседании Сорокина Г.Р, представитель ответчика ОПФР по Республике Башкортостан не присутствовали, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу истца не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судебная коллегия кассационного суда проверяет постановленные судебные акты по делу в пределах доводов жалобы в части отказа о зачете периода работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в льготном исчислении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части не допущено.

Согласно части 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, имевшим место в периоде с 11 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно пункту 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с указанным постановлением среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.., утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены медицинские сестры, учреждения - больницы всех наименований.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев засчитывается в стаж работа в должностях операционной медицинской сестры отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинской сестры перевязочных в отделениях определенного профиля.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, решением пенсионного органа от 29 декабря 2020 г. N 121 Сорокиной Г.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При этом пенсионным органом в числе прочего период работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. засчитан в календарном исчислении.

Пенсионным органом страховой стаж Сорокиной Г.Р. исчислен продолжительностью 28 лет 10 месяцев 24 дня.

Из уточняющей характер работы справки, выданной ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ от 10 ноября 2020 г. N 51, следует, что Сорокина Г. Р. работала с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения (стационар) (приказ от 04.08.1989 N 78-к)

Разрешая иск в части требований о льготном исчислении периода работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Мелеузовской центральной районной больницы и о назначении пенсии со дня обращения суд оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав положения статей 8, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", регулирующих спорные правоотношения, и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по их применению, пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований истца.

При этом суд исходил из того, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение (палата) новорожденных не относится, при этом, деятельность истца в должности медицинской сестры проходила в палате новорожденных родильного отделения, которое не относится к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Судом установлено, что Сорокина Г. Р. в спорный период работала в качестве медицинской сестры платы новорожденных в составе родильного отделения, где согласно штатному расписанию за 1989-1992 были предусмотрены должности медицинских сестер операционных. Представленными доказательствами не подтверждается факт участия Сорокиной Г.Р. принимала участие в проведении хирургических манипуляций и операциях и родах, при наличии в штате родильного отделения врачей, акушерок и операционных медсестер.

Таким образом истцом не доказан факт ее работы в должности, поименованной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, поэтому основания для льготного исчисления спорного периода работы отсутствуют.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии с учетом включения в стаж истца выходных и праздничных дней, установленных в Республике Башкортостан (9 дней) составляет 28 лет 11 месяцев 3 дня, при требуемом 30-летнем стаже лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию не имеется.

С выводами суда и их правовым обоснованием в обжалуемой части согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции и не усматривает оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также обстоятельствам данного гражданского дела.

Доводы кассационной жалобы Сорокиной Г.Р. сводятся не согласию с судебными актами в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы с 08 августа 1989 г. по 28 февраля 1992 г. в должности медсестры в палате новорожденных родильного отделения Мелеузовской центральной районной больницы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, что, в свою очередь, препятствует возникновению у нее права на досрочную страховую пенсию по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Данные доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Как правильно указали суды, работа истца в спорный период может быть зачтена в льготном порядке, если осуществлялась в отделении хирургического профиля стационара либо в отделении (палате, группе) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии в соответствующей должности. Согласно уточняющей справке работодателя Сорокина Г.Р. работала медсестрой палаты новорожденных родильного отделения. Вместе с тем, палата новорожденных располагалась в родильном отделении и к отделениям хирургического профиля стационара либо отделения (палата, группа) анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии не относилась.

Вынесенные судами судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судами обстоятельства и их выводов, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы явиться безусловным основанием для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 8 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сорокиной Г.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи С.М. Тарсова

А.Д. Кириченко