Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 г. по делу N 8Г-8019/2022[88-9426/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Гаиткуловой Ф.С, Якимовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Оськина Николая Владимировича на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. по гражданскому делу N 2-1871/2021 по иску Оськина Николая Владимировича к администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в аренду, заслушав доклад судьи Серебряковой О.И, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оськин Н.В. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Лукмановой Р.Б. и администрацией городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан заключен договор Nзем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности. Лукмановой Р.Б. на праве аренды сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок площадью 1290 кв.м. с кадастровым номером N из земель населенных пунктов для использования в целях индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу "адрес". ДД.ММ.ГГГГ он приобрел у Лукмановой Р.Б. объект незавершенного строительства, расположенный на вышеуказанном земельном участке, стоимостью 240000 руб. После государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства он обратился в уполномоченный орган с заявлением об оформлении соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ он получил в Комитете по управлению собственностью М3 и ПО Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г..Туймазы Республики Башкортостан вышеуказанное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права аренды на вышеуказанный земельный участок на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное соглашение, содержащее отметки и штампы Управления Росреестра по Республике Башкортостан, поступило на выдачу в филиал РГАУ МФЦ в г..Туймазы.

После звонка сотрудника филиала РГАУ МФЦ в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, который сообщил о готовности результата по обращению, он получил документ на фирменном бланке Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N от ДД.ММ.ГГГГ В силу юридической неграмотности он полагал, что ему предоставили участок в аренду. В апреле 2021 г..он намеревался провести на земельном участке электричество и коммуникации с целью строительства дома, где у него попросили договор аренды. После чего он обратился в Комитет по управлению собственностью МЗ и ИО Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г..Туймазы Республики Башкортостан, где пояснили, что в предоставлении аренды согласно вышеуказанного письма от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано. Считает вышеуказанный отказ незаконным в связи с тем, что он не имел возможности обратиться ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении спорного участка в аренду, так как соглашение о праве аренды было выдано ДД.ММ.ГГГГ вечером в 18:36 час. (документы на выдачу поступили в 18:31 час. после окончания рабочего дня у ответчиков). В настоящее время истцу необходимо заключить с ответчиком договор аренды земельного участка на новый срок для использования его по целевому назначению - строительство жилого дома.

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан предоставить ему земельный участок площадью 1290 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу "адрес", в аренду на новый срок.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. в удовлетворении исковых требований Оськина Николая Владимировича к администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок в аренду, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

Оськин Николай Владимирович не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность обжалованных по делу судебных постановлений, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы, в лице председателя Комитета Хасановой Альбины Александровны, действующей на основании Положения, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан N от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы и Администрации муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения и имуществом ДД.ММ.ГГГГ и Лукманова Р.Б. заключили договор Nзем (торги/А) аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка, из земель населенных пунктов, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, согласно которому Лукманова Р.Б. приняла в аренду земельный участок, расположенный по адресу "адрес", со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании постановления Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан N от ДД.ММ.ГГГГ в аренду Лукмановой Р.Б. с целью завершения строительства был передан вышеуказанный земельный участок сроком на 3 года. Договор Nзем (торги/А) от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, предоставленного по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, признан недействующим.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в лице исполняющего обязанности председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы Галяутдинова Ф.С, действующего на основании Положения, доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашения о взаимодействии Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Туймазинскому району и г. Туймазы и Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан по вопросам управления и распоряжения имуществом от ДД.ММ.ГГГГ N и Лукманова Р.Б. заключили договор Nзем аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, согласно которому Лукманова Р.Б. приняла в аренду земельный участок, расположенный по адресу "адрес", со сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между Лукмановой Р.Б. и Оськиным Н.В. заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка Nзем от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Лукманова Р.Б. уступает, а Оськин Н.В. принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды земельного участка Nзем от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Оськин Н.В. обратился в РГАУ МФЦ с целью оформления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество - земельный участок, расположенный по адресу "адрес". Сформированное дело N N направлено в отдел по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления Росреестра по Республике Башкортостан.

Документ, содержащий результат услуги, из органа власти поступил в РАГУ МФЦ ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 45 мин, и в этом же день в 18 час. 36 мин. получен Оськиным Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ Оськин Н.В. обратился в РГАУ МФЦ для оформления заявления в рамках данной услуги о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу "адрес". Сформированное дело N направлено в Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан для принятия решения.

Результат в виде уведомления об отказе в предоставлении услуги поступил в РГАУ МФЦ из органа власти ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 23 мин. и получен Оськиным Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 12 мин.

Администрация МР Туймазинский район Республики Башкортостан (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N кр/з) сообщила Оськину Н.В, что оснований для предоставления спорного земельного участка в аренду на новый срок без проведения торгов не имеется.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Лукманова Р.Б. (прежний арендатор) воспользовалась предоставленным ей правом однократного предоставления земельного участка без проведения торгов, для завершения строительства и распорядилась им по своему усмотрению, в связи с чем каких-либо законных оснований для повторного заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов (даже при наличии на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего ему на праве собственности) не имеется.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о том, что арендодатель не заявлял требований об изъятии объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся, суд апелляционной инстанции указал, что несовершение арендодателем соответствующих действий не порождает у него обязанность на продление договорных отношений.

Из материалов дела усматривается, что степень готовности объекта незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 10 %, такая же степень готовности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 10 %.

Согласно ответу на запрос, Администрация МР Туймазинский район указывает на то, что разрешения на строительство либо уведомление о соответствии планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условиями договора предусмотрено, что продление договора на неопределенный срок по истечении срока его действия исключается при любых обстоятельствах (п.2.5 договор от ДД.ММ.ГГГГ).

С заявлением о предоставлении земельного участка истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после истечения срока действия договора.

Анализируя вышеизложенное, суд апелляционной инстанции посчитал, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка сроком на новый срок.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии у него права на продлении договора аренды, увеличение срока аренды с целью завершения строительства жилого дома, не могут быть учтены.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ до 1 марта 2021 г. арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Статьей 19 Федерального закона N 98-ФЗ установлено специальное регулирование обязательств, возникших из договоров аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона N 98-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

Целью введения пункта 6 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ является предоставление арендаторам, у которых в ближайшее время истекает срок действия договора аренды, возможности продлить его на три года ввиду особых ограничительных мер, введенных в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции. Данное законоположение не может быть истолковано в смысле возможности трансформировать арендные отношения, возобновленные на неопределенный срок, в срочные.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - в пункте 4 этой статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Из приведенных норм права следует, что одним из обязательных условий для продления договора является действительность такого договора на дату обращения арендатора.

Между тем, как установлено судом, обращение Оськина Н.В. для оформления заявления о предоставлении в аренду земельного участка имело место ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок действия договора аренды истек 5 октября 2020 г.

Таким образом, неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

При таких условиях судебная коллегия кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. в силу пункта 1 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Оськина Николая Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Ф.С. Гаиткулова

О.Н. Якимова