Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 мая 2022 г. по делу N 8Г-9086/2022[88-10650/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кизирбозунц Т.Т, судей Тарасовой С.М, Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вафиной Найли Абдулловны на решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2022 г. по гражданскому делу N2-204/2021 по иску Вафиной Найли Абдулловны к исполнительному комитету Старочелнинского сельского поселения Алькеевского района Республики Татарстан о возложении обязанности осуществить на территории мусульманского вероисповедального кладбища д. Новые Челны Алькеевского муниципального района Республики Татарстан эксгумацию и перезахоронение, дезинфекцию, засыпку, планировку, восстановление намогильного сооружения могилы Гарафутдиновой Ж.А.

Заслушав доклад судьи Кизирбозунц Т.Т, выслушав истца Вафину Н.А, её представителей Вафина Р.Р, Агзамова Р.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вафина Н.А. обратилась в Алькеевский районный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к исполнительному комитету Старочелнинского сельского поселения Алькеевского района Республики Татарстан о возложении обязанности произвести перезахоронение.

В обоснование требований указано, что на территории мусульманского вероисповедального кладбища "адрес" в одной могильной ограде родственного захоронения захоронены ее родственники, всего погребено 12 членов семьи. 23 февраля 2020 г. вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих полномочий в сфере организации похоронного дела на этом же земельном участке осуществлено захоронение останков постороннего лица: ФИО23.

Ссылаясь на изложенное, Вафина Н.А. просила возложить на исполнительный комитет Старочелнинского сельского поселения Алькеевского района Республики Татарстан обязанность осуществить на территории мусульманского вероисповедального кладбища д. "адрес" эксгумацию и перезахоронение тела ФИО2, дезинфекцию, засыпку и планировку могилы ФИО6, восстановление намогильного сооружения ФИО6

Решением Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2022 г. постановлено: исковое заявление Вафиной Н.А. к исполнительному комитету Старочелнинского сельского поселения Алькеевского района Республики Татарстан о возложении обязанности осуществить на территории мусульманского вероисповедального кладбища д. Новые Челны Алькеевского муниципального района Республики Татарстан эксгумацию и перезахоронение, дезинфекцию, засыпку, планировку, восстановление намогильного сооружения могилы Гарафутдиновой Ж.А. оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе Вафина Н.А. просит отменить состоявшиеся по делу постановления, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что всегда посещала и ухаживала за могилой своей старшей сестры ФИО24, умершей в ДД.ММ.ГГГГ в младенчестве, на могиле стоял небольшой каменный памятник, в феврале 2020 г. памятник исчез, что подтвердили свидетели. При захоронении истец не присутствовала, как и родственники погребенного. Валиева Г.А не стремилась похоронить своего родственника внутри ограды. Судом сделаны неверные выводы об отсутствии доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных требований, мотивы по которым отказано в иске, в решении не приведены. Материалом прокурорской проверки установлено, что Валиева Г.А. не обращалась в установленном порядке в поселение, а глава поселения не принимал распорядительный акт об отводе ей земельного участка под захоронение. Требования направлено на возврат сторон в исходное положение, при отсутствии в могиле останков иного лица оформить акт о бесхозяйной могиле, произвести отвод участка для захоронения останков ФИО2

В судебном заседании Вафина Н.А, её представители Вафин Р.Р, Агзамов Р.А. доводы жалобы поддерживали.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия определиларассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав лиц, участвовавших в деле, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения норм права судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судебными инстанциями, решением Алькеевского районного Совета от 15 мая 2013 г. N утверждены Правила содержания мест погребения в Алькеевском муниципальном районе Республики Татарстан, Постановлением Исполнительного комитета Старочелнинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан от 08 октября 2013 г. N утверждены Правила содержания мест погребения на территории Старочелнинского сельского поселения Алькеевского муниципального района Республики Татарстан.

Из дела следует, что на огороженном участке, расположенном на территории мусульманского вероисповедального кладбища д. Новые Челны захоронены родственники Вафиной Н.А, которая указала, что на территории этого участка погребено 12 человек, в том числе и ее сестра ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, могила которой была отмечена надгробным камнем с арабскими надписями.

Установлено, что 23 февраля 2020 г. Валиева Г.А. обратилась в Старочелнинское сельское поселение Алькеевского муниципального района Республики Татарстан для предоставления земельного участка для погребения ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, при этом просила его похоронить рядом с родственниками, но за оградой, так как ей было известно, что внутри ограды мест для захоронения не имеется. Лица, непосредственно осуществлявшие похороны ФИО2, в тот же день произвели захоронение его трупа внутри огороженной территории, где располагались могилы родственников истца. При этом из их показаний следует, что на месте захоронения ФИО2 поверхность земли была ровная, надгробных камней или иных обозначений какой-либо могилы не имелось.

Обращаясь в суд с данным иском Вафина Н.А. ссылалась на то, что по вопросу захоронения ФИО2 к ней никто не обращался, разрешения на это не спрашивал, при этом ФИО7 подхоронен в могилу ФИО6

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, исходили из отсутствия оснований для эксгумации и перезахоронения ФИО2, поскольку его захоронение произведено в специально отведенном месте, не отнесенном в установленном порядке к семейным захоронениям.

Документального подтверждения, предусмотренного законом основания для выделения и оформления семейного места захоронения, не представлено. 23 февраля 2020 г. Валиева Г.А. обратилась в Старочелнинское сельское поселение Алькеевского муниципального района Республики Татарстан для предоставления земельного участка для погребения ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ Отмечено, что в соответствии с пунктами 2.1.15, 2.2.4 Национального стандарта ГОСТ Р 531072008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 516-ст, действовавшим до 01 января 2016 г, а также в соответствии с аналогичными пунктами "ГОСТ 326092014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 551-ст), лицом, ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признается удостоверение о захоронении. Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. Тогда как, документальные данные, позволяющие идентифицировать конкретный земельный участок, на который претендует истец как на семейное захоронение, в деле отсутствуют. Безусловных оснований для перезахоронения останков умершего ФИО2 судом не установлено. Свидетели ФИО8, ФИО9, Свидетель N1 указывали, что при копке могилы для захоронения ФИО2, они на чужие захоронения не наталкивались, надгробные камни не имелись.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов.

Отношения, связанные с погребением умерших, урегулированы Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно данному Федеральному закону на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 7).

Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения (статья 16).

Гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 21).

В соответствии с ГОСТ 32609-2014. "Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11 июня 2014 г. N 551-ст) под лицом, ответственным за место захоронения понимается лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (пункт 2.1.15); удостоверение о захоронении представляет собой документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения (пункт 2.2.4); под родственным местом захоронения понимается участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник (и) умершего или погибшего (пункт 2.11.7); под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4).

Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1) определяют повторное захоронение - захоронение гроба с телом в могилу, в которой в данный момент уже находится захоронение; разрешается только при истечении полного периода минерализации, устанавливаемого местными организациями санитарно-эпидемиологического надзора, но не ранее чем через 13-15 лет.

Согласно пункту 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Постановлением руководителя Испонительного комитета Старочелнинского сельского поселения Алькеевского муниципального района от 01 февраля 2019 г. N утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для погребения умершего".

Принимая решение, судебные инстанции исходили из того, что истцом не предоставлено достаточных и убедительных доказательств того, что на момент захоронения ФИО2 могила ФИО6 обозначена намогильным сооружением. Помимо указанного, после похорон ФИО6 прошло 73 года, то есть период минерализации тела истек полностью. Вафина Н.А. не является лицом, ответственным за захоронение, удостоверения о захоронениях ей не выдавалось, захоронения являются обычными захоронениями, без оформления каких-либо правомочий в отношении земельного участка, договор на семейное захоронение в отношении этих захоронений не оформлялся, а потому истец не может принимать решения о дальнейшем погребении лиц на данном участке, а, следовательно, ее требования о перезахоронении обоснованно оставлены без удовлетворения.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые могли бы явиться основанием для изменения или отмены судебных актов или которые привели, или могли привести к принятию неправильных судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алькеевского районного суда Республики Татарстан от 03 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Вафиной Найли Абдулловны - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Т. Кизирбозунц

Судьи: С.М. Тарасова

Е.С. Уланова