Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2022 г. по делу N 8Г-9501/2022[88-11013/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Серебряковой О.И, судей: Нечаевой Т.М, Подгорновой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 января 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г.Ижевска об урегулировании разногласий при заключении договора, по встречному иску Управления имущественных отношений и земельных ресурсов администрации г.Ижевска к ФИО1 об урегулировании разногласий при заключении договора.

Заслушав доклад судьи Нечаевой Т.М, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г..Ижевска (далее по тексту- Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, в обоснование требований указав, что на праве аренды использует земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, разрешенное использование: склады (код "данные изъяты"), для размещения складских помещений, расположенный по адресу: "адрес", на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. кадастровая стоимость данного земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ. составляет "данные изъяты" рублей. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Администрацию г..Ижевска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Управлением ему был предложен к подписанию Договор купли-продажи (купчая) земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом N которого цена выкупа земельного участка определена в сумме "данные изъяты" коп. Данный договор был подписан им с протоколом разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. в части определения выкупной цены земельного участка. Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ. за N расчет выкупной цены земельного участка земельного участка осуществлен в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов" исходя из кадастровой стоимости данного участка на дату обращения, которая согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. составляет "данные изъяты" рублей.

Вместе с тем, на момент оформления указанного письма ответчика Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ. принято решение N, которым кадастровая стоимость земельного участка определена в размере "данные изъяты" рублей, из которой и должна определяться выкупная цена земельного участка. Ввиду возникших разногласий при заключении договора относительного его условий о выкупной цене земельного участка истец просил изложить пункт N договора N от ДД.ММ.ГГГГ. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в следующей редакции: "Цена земельного участка составляет "данные изъяты" рубля".

В ходе рассмотрения дела ФИО1 исковые требования уточнил и просил изложить пункт N договора N от ДД.ММ.ГГГГ. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N в редакции: "Цена земельного участка составляет "данные изъяты" рублей" исходя из того, что постановлением Администрации г.Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ. установлен вид разрешенного использования его земельного участка с кадастровым номером N: склады (код N), поэтому кадастровая стоимость данного участка подлежала изменению и должна быть установлена в размере "данные изъяты" руб. ("данные изъяты"), где N кв.м. - площадь участка, а N среднее значение кадастровой стоимости участка в кадастровом квартале N, установленное постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. N. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Удмуртской Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ" кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере "данные изъяты" руб, что сопоставимо с кадастровой стоимостью, отраженной в представленном им отчете N об оценке от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО "Эффективное право" ("данные изъяты" руб.). Полагает, что при урегулировании разногласий следует применять кадастровую стоимость земельного участка на момент обращения с иском в суд, поэтому расчет выкупной цены необходимо произвести исходя из кадастровой стоимости земельного участка, установленной вышеуказанным постановлением Правительства Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" руб, в связи с чем цена выкупа земельного участка составит "данные изъяты" рублей.

Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска предъявило встречный иск ФИО1 об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. N цена продажи земельного участка установлена в 25% кадастровой стоимости земельного участка, которая на момент обращения ФИО1 по сведениям кадастра составляла 16 "данные изъяты" коп. Истец просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора N от ДД.ММ.ГГГГ. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", изложив пункт N договора купли-продажи земельного участка в следующей редакции: "Цена земельного участка составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.".

В кассационной жалобе представитель ФИО1 ФИО4 просит отменить решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 января 2022 года, как незаконные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО4 доводы кассационной жалобы поддержала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заключенного с Администрацией г.Ижевска договора аренды земли N от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес". с разрешенным использованием: склады (код N), на котором расположен принадлежащий ФИО1 объект недвижимости в виде нежилого здания, площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый (условный) номер объекта N. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

На основании данного заявления Управлением был подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно пункту N которого цена земельного участка составляет "данные изъяты" рублей. В соответствии с действующим законодательством указанная цена земельного участка определена в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка, которая по сведениям ЕГРН на дату обращения ФИО1 с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ.) составляла "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление от ФИО1 поступил протокол разногласий к договору N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в предложенной ответчиком редакции п. N договора купли-продажи цена земельного участка составляет "данные изъяты" рубля, определенная в размере 25% от кадастровой стоимости земельного участка в размере "данные изъяты" руб, установленной решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Удмуртской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлен протокол урегулирования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. с условием согласования редакции п.2.1 договора купли-продажи N от ДД.ММ.ГГГГ. в редакции продавца.

От подписания данного протокола урегулирования разногласий от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказался.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО1 и удовлетворяя встречный иск Управления, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на нем строений, определяется исходя из кадастровой стоимости данного участка на момент обращения собственника с заявлением о выкупе земельного участка в уполномоченный орган.

Оснований не согласиться с данными выводами нижестоящих судов судебная коллегия не усматривает, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены исследованными доказательствами.

В соответствии со ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Исходя из положений ст. 554 и 556 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями договора купли-продажи недвижимости являются условия о предмете и его цене.

При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным (п.1 ст.555 ГК РФ).

Согласно пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу п.4 ст.421 и ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Порядок определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержден Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17.03.2015 N 100 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов".

Согласно п.2 названного Постановления (в ред. от 29.06.2018г, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность) цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых без проведения торгов, за исключением случаев, указанных в пункте 1 настоящего постановления, определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков и составляет 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, за исключением объектов, указанных в абзаце шестом подпункта 1 пункта 2 настоящего постановления, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них.

Судами установлен факт расположения на арендованном земельном участке с кадастровым номером N принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости, следовательно, он вправе приобрести земельный участок без торгов по договору купли-продажи.

Довод кассатора о том, что цена продажи земельного участка должна определяться исходя из кадастровой стоимости, определенной на момент подачи в суд настоящего иска, и установленной Постановлением Правительства Удмуртской Республики N538 от 27.11.2020г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности "данные изъяты" земель иного специального назначения на территории Удмуртской Республики по состоянию на 1января 2020 года" обоснованно отклонен судами, как основанный на неправильном понимании норм права.

Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что, по общему правилу, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Аналогичное разъяснение дано в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017г.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу о том, что при урегулировании возникших между сторонами разногласий при заключении договора купли- продажи земельного участка цену выкупаемого истцом земельного участка с кадастровым номером N следует определять исходя из его кадастровой стоимости на момент обращения ФИО1 в уполномоченный орган (ДД.ММ.ГГГГ.) с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без торгов. При этом кадастровая стоимость учитывается на основании сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Как видно из материалов дела, на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка в соответствии с пп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ по сведениям ЕГРП кадастровая стоимость данного земельного участка составляла "данные изъяты" руб. (л.д.35). Поэтому установленная Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 17.03.2015г. N100 (в действовавшей на дату обращения истца редакции) цена продажи земельного участка в размере 25 процентов его кадастровой стоимости составила 4 099 251, 35 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная Постановлением Правительства Удмуртской Республики N538 от 27.11.2020г. "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности п земель иного специального назначения на территории Удмуртской Республики по состоянию на 1января 2020 года" подлежит применению для предусмотренных законодательством Российской Федерации целей с 1 января 2020 года.

Ссылка заявителя на то, что в связи с приведением постановлением Администрации г.Ижевска N от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствие с классификатором вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N (определен вид его разрешенного использования: склады (код N) изменилась кадастровая стоимость земельного участка и соответственно, цена его при продаже, также подлежит отклонению.

В подпункте 7 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип использования земли, который среди прочего предполагает получение публичным органом установленного на основании ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации соразмерного денежного эквивалента взамен отчуждаемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной на основании его актуального вида разрешенного использования.

Из положений ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо следует, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возможно применение лишь тех сведений о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости. По смыслу закона с момента внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости эти сведения приобретают юридическое значение и подлежат применению в установленных законодательством случаях. Поэтому при расчете цены выкупа земельного участка собственником расположенных на нем объектов недвижимости надлежит учитывать кадастровую стоимость земельного участка, сведения о которой в установленном законом порядке внесены в ЕГРН.

В настоящем деле цена продажи земельного участка правомерно определена исходя из кадастровой стоимости земельного участка, определенной в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, действовавших на момент обращения заявителя с заявлением о выкупе земельного участка.

Оснований для переоценки выводов у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание выводов судов по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу решения суда, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права применительно к установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Нарушений либо неправильного применения норм права, влекущих отмену состоявшихся судебных постановлений (ст.379.7 ГПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба-без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1-без удовлетворения.

Председательствующий: О.И. Серебрякова

Судьи: Т.М. Нечаева

О.С. Подгорнова