Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2022 г. по делу N 8Г-11016/2022[88-13960/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Булатовой Е.Е.

судей Юдиной С.В, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Григорьевой ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о назначении пенсии

по кассационной жалобе Григорьевой ФИО9

на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода N2-1170/2021 от 22 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда N3315224/2021 от 14 декабря 2021 года, которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Григорьева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (далее ? ГУ - ОПФ России по Нижегородской области) о назначении пенсии.

Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2021 года (с учетом определения от 29 октября 2021 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 декабря 2021 года, решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода признано незаконным в части включения в специальный стаж Григорьевой Е.Н. периода работы с 2 августа 1999 года по 2 июля 2000 года в календарном исчислении; на ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода возложена обязанность включить в специальный стаж Григорьевой Е.Н. период работы с 2 августа 1999 года по 12 октября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 2 июля 2000 года в должности врача интерна по патологоанатомии больницы ЛПУ "Медико-санитарная часть "ГАЗ" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г. Н.Новгорода в пользу Григорьевой Е.Н. взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований Григорьевой Е.Н. отказано.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Григорьевой Е.Н. ставится вопрос об отмене решения Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 декабря 2021 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 1 февраля 2012 года по 26 июня 2016 года, с 10 октября 2016 года по 21 мая 2017 года в ГБУЗ НО "Нижегородский областной клинический онкологический диспансер" в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права, и принятии решения об удовлетворении требований в полном объеме.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела Григорьева Е.Н. 4 октября 2019 года обратилась в УПФ России в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФ России в Автозаводском районе г. Н.Новгорода от 3 марта 2020 года N N (с учетом решения от 16 октября 2020 года N N) Григорьевой Е.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж Григорьевой Е.А. включены периоды работы: со 2 августа 1999 года по 12 октября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 2 июля 2000 года - врач-интерн по патологоанатомии больницы лечебно-профилактического учреждения Медико-санитарная часть "ГАЗ" календарно; с 3 июля 2000 года по 17 января 2001 года - врач-патологоанатом патологоанатомического отделения больницы лечебно-профилактического учреждения "Медико-санитарная часть "ГАЗ" в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев; с 22 января 2001 года по 31 января 2012 года - врач-патологоанатом патологоанатомического отделения ГБУЗ НО "Клиническая больница им. Семашко" (за исключением периодов усовершенствования) в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; с 1 февраля 2012 года по 26 июня 2016 года, с 10 октября 2016 года по 21 мая 2017 года - заведующая отделением врач-патологоанатом патологоанатомического отделения ГБУЗ НО "НОКОД" календарно; с 27 июня 2016 года по 9 октября 2016 года - врач-патологоанатом в патологоанатомическом отделении ГБУЗ НО "ГКБN40" - в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; с 22 мая 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 9 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 9 января 2019 года по 3 октября 2019 года - 0, 5 ставки врача патологоанатома ГБУЗ НО "ГКБN40" + 0, 5 ставки врача патологоанатома ГБУЗ НО "Клиническая больница N5" - в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; с 1 января 2018 года по 8 января 2018 года - врач-патологоанатом патологоанатомического отделения ГБУЗ НО "НОКОД" календарно; с 1 января 2019 года по 8 января 2019 года - 0, 5 ставки врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ НО "Городская клиническая больница N5]" + 0, 5 ставки врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ НО "Клиническая больница им. Семашко".

Не включены в специальный стаж следующие периоды: с 1 февраля 2005 года по 15 марта 2005 года, с 2 октября 2005 года по 2 ноября 2005 года, с 11 марта 2007 года по 6 апреля 2007 года - периоды усовершенствования с сохранением заработной платы с отрывом от производства.

Указанным решением Григорьевой Е.А. определен специальный стаж как 26 лет 09 мес. 23 дня.

Отказывая в удовлетворении требований Григорьевой Е.А. о включении в страховой стаж периодов работы в должности санитарки-мойки с 11 июня 1988 года по 11 июля 1988 года, с 1 июня 1989 года по 4 июля 1989 года, санитарки с 13 августа 1990 года по 4 сентября 1992 года, обучения в медакадемии с 9 сентября 1992 года по 31 июля 1999 года суды исходили из отсутствия нарушений пенсионных прав истца, поскольку ответчик не принимал решения об отказе истице о включении в страховой стаж указанных периодов, соответственно право Григорьевой Е.А. на включение указанных периодов в страховой стаж нарушено не было.

Отказывая Григорьевой Е.А. в удовлетворении требований в части компенсации морального вреда, суды исходили из отсутствия доказательств нарушения нематериальных благ истца.

Удовлетворяя требования Григорьевой Е.А. в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 2 августа 1999 года по 12 октября 1999 года, с 13 октября 1999 года по 2 июля 2000 года в должности врача интерна по патологоанатомии больницы ЛПУ "Медико-санитарная часть "ГАЗ", суды исходили из установления факта выполнения истицей в полном объеме функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры в оспариваемый период.

Григорьевой Е.А. решение суда первой инстанции и апелляционное определение в вышеуказанной части не обжалуется. Доводов относительно законности выводов суда первой и апелляционной инстанций в указанной части кассационная жалоба истца не содержит. Оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор и отказывая Григорьевой Е.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 1 февраля 2012 года по 26 июня 2016 года, с 10 октября 2016 года по 21 мая 2017 года в должности заведующего отделением врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ГБУЗ НО "НОКОД" в льготном порядке исчисления - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходили из того, что лечебное учреждение, в котором работала истица, предусмотрено пунктом 15 Списка N 781, и не входит в перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Установив, что специальный стаж Григорьевой Е.А, с учетом признанных ответчиком и установленных судами периодов, по состоянию на дату обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, составил менее 30 лет, суды обоснованно отказали Григорьевой Е.А. в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию досрочно с даты обращения в пенсионный орган.

В судебных постановлениях приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Приказа Минздрава СССР от 1 апреля 1991 года N95 "О проведении внеочередной аттестации и перетарификации медицинских и фармацевтических работников", Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N3266-1 "Об образовании", Приказа Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющим непосредственное обучение врачей и Указаний о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов" (действовавших в

спорный период работы истца), подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Григорьевой Е.А. о том, что диспансер является учреждением здравоохранения и оказывает специализированную онкологическую помощь больным, обеспечивает квалифицированную специализированную стационарную и амбулаторную поликлиническую деятельность, имеет статус лечебного учреждения, и по своим задачам и функциям аналогичен отделениям больниц, поэтому ее стаж должен исчисляться в льготном порядке являются несостоятельными и основаны на неверном понимании норм материального права.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Диспансеры, в том числе онкологические, предусмотрены пунктом 15 Списка от 29 октября 2002 года N 781.

Аналогичным образом регулировался вопрос льготного исчисления периодов работы и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Таким образом, Правительством Российской Федерации, которому делегированы полномочия по утверждению соответствующих списков и Правил исчисления периодов работы для назначения страховых пенсий, не отнесло работу в патолого-анатомических отделениях диспансеров к работе, подлежащей льготному исчислению.

Иное понимание и толкование заявителем норм материального права не свидетельствует о незаконности судебных постановлений.

Вопреки доводам кассационной жалобы суды пришли к правильному выводу, что наименование учреждения, в котором работала истица, не является учреждением, работа в котором подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 14 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьевой ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи