Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2022 г. по делу N 16-2492/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Шуховский полигон ТБО" Гонтаренко С.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N 08-01-12-286/2021 от 04 октября 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 02 декабря 2021 года и решение судьи Курганского областного суда от 19 января 2022 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия "Шуховский полигон ТБО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 4 октября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 02 декабря 2021 года, решением судьи Курганского областного суда от 19 января 2022 года, муниципальное унитарное предприятие "Шуховский полигон ТБО" (далее - МУП "Шуховский полигон ТБО", Предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор муниципального унитарного предприятия "Шуховский полигон ТБО" Гонтаренко С.В. просит отменить принятые по делу акты, как незаконные.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 данного Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что 20 сентября 2021 г. по результатам проведения плановой выездной проверки МУП "Шуховский полигон ТБО" требований законодательства в области охраны окружающей среды, государственным инспектором Уральского межрегионального управления Росприроднадзора установлено, что МУП "Шуховский полигон ТБО" допущено искажение информации в Характеристике объекта размещения отходов "Полигон ТБО", составленной по результатам инвентаризации объекта размещения отходов 2021 г. (далее - Характеристика), чем нарушены положения части 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ.

Так, согласно характеристике, представленной в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, вместимость объекта размещения отходов составляет 11 842 532 куб.м. (2 368 506 т.); размещено всего 7 167 584 куб.м. (1 433 584 т.); площадь объекта размещения отходов - 235 955 кв.м.

Ранее была представлена характеристика, составленная по результатам проведения инвентаризации в 2016 г, на основании которой объект размещения отходов был включен в государственный реестр объектов размещения отходов.

По сведениям характеристики за 2016 г. вместимость объекта размещения отходов составляет 6 804 624 куб.м. (1 360 925 т.); по состоянию на 14 ноября 2016 г. размещено всего 914 661 куб.м. (1 433 584 т.); остаточная вместимость полигона составляла 446 264 т.

По данным статистической отчетности 2-ТП (отходы) в период с 2017 по 2020 гг. включительно на полигоне размещено 495 752, 5 т.

Таким образом, в характеристике за 2021 г. вместимость полигона увеличена в 1, 7 раз, а расчет накопленных отходов на конец 2020 г. больше проектной вместимости на 49 488, 5 т.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МУП "Шуховский полигон ТБО" к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения МУП "Шуховский полигон ТБО" административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении; решением о проведении выездной проверки, Характеристикой объекта, техническим отчетом и другими материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Предприятия квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы законного представителя МУП "Шуховский полигон ТБО", поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимися в его жалобе на рассматриваемое решение судьи городского суда, являлись предметом проверки судьи Курганского областного суда, обоснованно отвергнуты обжалуемым решением судьи Курганского областного суда от 19 января 2022 года, по основаниям, изложенным в указанном судебном акте.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных названными судьями обстоятельств правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе директора не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения МУП "Шуховский полигон ТБО" к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении МУП "Шуховский полигон ТБО" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право МУП "Шуховский полигон ТБО" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание МУП "Шуховский полигон ТБО" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном для юридических лиц санкцией статьи 8.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, постановил:

постановление государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора N 08-01-12-286/2021 от 04 октября 2021 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 02 декабря 2021 года и решение судьи Курганского областного суда от 19 января 2022 года, вынесенные в отношении муниципального унитарного предприятия "Шуховский полигон ТБО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора муниципального унитарного предприятия "Шуховский полигон ТБО" Гонтаренко С.В. - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции П.В. Степанов