Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2022 г. по делу N 16-2543/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Партиной Марины Александровны на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области от 11 августа 2021 года, решение судьи Каслинского городского суда Челябинской области от 08 ноября 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 02 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Партиной Марины Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области N Ч02-216/2021 от 11 августа 2021 года, оставленным без изменения решением Каслинского городского суда Челябинской области от 08 ноября 2021 года, решением судьи Челябинского областного суда от 02 февраля 2022 года, ИП Партина М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление и судебные акты ИП Партина М.А. выражает несогласие с ними, просит их отменить и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года N 402 (далее - Правила рыболовства), действовавшие на момент совершения правонарушения.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Пунктом 15.4.2 Правил рыболовства предписано устанавливать ставные орудия добычи (вылова) в шахматном порядке с расстоянием не менее 0, 1 км между порядками по одной линии и/или между линиями.

Аналогичное правило закреплено в пункте 15.4.3 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2020 года N 646.

Как следует из материалов дела, Каслинской городской прокуратурой Челябинской области с привлечением специалиста отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биоресурсов и среды обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении ИП Партиной М.А. проведена проверка соблюдения требований пункта 15.4.2 Правил рыболовства.

В ходе проверки установлено, что 15 июля 2021 года в период времени с 11-30 часов до 12-30 часов на оз. Б. Касли рыбохозяйственного значения ИП Партина М.А. осуществляла промышленное рыболовство ставными неводами согласно разрешения N 72202101394612 от 15 июня 2021 года, допустив при этом нарушение пункта 15.4.2 Правил рыболовства, а именно установку ставных неводов с нарушением расстояния установки ставных орудий лова - менее 0, 1 км между орудиями лова по одной линии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении ИП Партиной М.А.

Факт совершения ею административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, решениях судей нижестоящих инстанций, которые, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно признав их относимыми, допустимыми и достоверными, пришли к выводу об установлении вины ИП Партиной М.А. в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП Партиной М.А. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Правилами рыболовства устанавливаются, в том числе, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, включая: виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов (пункт 4.3 Правил).

Пункт 15.4.2 Правил рыболовства не предусматривает возможность соединения ставных сетей в сетные порядки, при этом данной нормой определено, что расстояние между порядками по одной линии и/или между линиями должно быть не менее 0, 1 км.

Установив 4 ставные сети в одну линию и соединив их между собой с расстоянием менее 0, 1 км, Партина М.А. нарушила вышеприведённый запрет.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления виновности ИП Партиной М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Оснований для иной юридической оценки ее действий не имеется. Должностное лицо и судьи нижестоящих инстанций обоснованно пришли к выводу, что она имела возможность для соблюдения правил, регламентирующих рыболовство, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Судьи городского и областного судов, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законные и обоснованные решения.

Право ИП Партиной М.А. на судебную защиту не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.12-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области от 11 августа 2021 года, решение судьи Каслинского городского суда Челябинской области от 08 ноября 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 02 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Партиной Марины Александровны, оставить без изменения, ее жалобу индивидуального предпринимателя - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова