Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-5508/2022[88-7058/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Зеленовой Е.Ф, Хасановой В.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-320/2021 по иску Кунгурова Алексея Федоровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ишиме Тюменской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Кунгурова Алексея Федоровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кунгуров А.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с тяжелыми условиями труда с 26 января 1983 года по 01 июля 1993 года в Викуловском узле связи в качестве кабельщика - спайщика (Список N2), о возложении обязанности по назначению пенсии с 08 декабря 2020 года.

В обоснование исковых требований указал, что 08 декабря 2020 года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ; в стаж не включен период работы с 26 января 1983 года по 01 июля 1993 года в Викуловском узле связи в качестве кабельщика-спайщика, так как характер работы не подтвержден документально, предприятие ликвидировано. Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 25 февраля 2021 года исковые требования Кунгурова А.Ф. удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме (межрайонное) возложена обязанность включить Кунгурову А.Ф. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, период работы с 26 января 1983 года по 01 января 1992 года в Викуловском узле связи в качестве кабельщика - спайщика, назначить Кунгурову А.Ф. страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 года; с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу Кунгурова А.Ф. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 июня 2021 года решение Ишимского городского суда Тюменской области от 25 февраля 2021 года отменено, в удовлетворении исковых требований Кунгурова А.Ф. отказано.

В кассационной жалобе Кунгуров А.Ф. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на его незаконность, считает, что у суда апелляционной инстанции не имелось оснований не включать в специальный стаж по Списку N2 спорный период работы, поскольку не требуется подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах в тяжелых условиях труда в отношении периодов трудовой деятельности, имевших место до 01 января 1992 года.

Определением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2022 года в порядке подготовки гражданского дела к рассмотрению произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с части 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кунгуров А.Ф, "данные изъяты" года рождения, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 27 декабря 1999 года, 08 декабря 2020 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) от 11 декабря 2020 года N 409813/20 Кунгурову А.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав Кунгурова А.Ф. произведена пенсионным органом на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из решения пенсионного органа, на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 40 лет 03 месяца 03 дня, стаж на соответствующих работах (по Списку N2) - отсутствует.

Период работы Кунгурова А.Ф. с 26 января 1983 года по 01 июля 1993 года в качестве кабельщика-спайщика в Викуловском узле связи не включен в специальный стаж по тому основанию, что льготные условия труда не подтверждены документально, предприятие ликвидировано.

В трудовой книжке Кунгурова А.Ф. указано, что в период с 26 января 1983 года по 01 июля 1993 года он работал кабельщиком - спайщиком в Викуловском районном узле связи, данное обстоятельство также подтверждено выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Кунгурова А.Ф. о включении в специальный стаж периода работы с 26 января 1983 года по 01 января 1992 года, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, оценив представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что в спорный период Кунгуров А.Ф работал по профессии кабельщик - спайщик, работа по которой предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, при этом действующее до 01 января 1992 года законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80% рабочего времени.

Установив, что на день обращения за назначением пенсии истец достиг возраста 58 лет, его специальный стаж по Списку N2 составил 07 лет 11 месяцев 04 дня, суд пришел к выводу о наличии оснований для досрочного назначения Кунгурову А.Ф. страховой пенсии по старости с 08 декабря 2020 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Кунгурова А.Ф. о включении в специальный стаж периода с 01 января 1992 года по 01 июля 1993 года, суд первой инстанции указал на отсутствие доказательств льготного характера работы, доказательств полной занятости истца в указанный период в тяжелых условиях труда.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, разъяснениями Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на

пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, исходил из того, что представленные истцом трудовая книжка и архивные справки не позволяют сделать вывод о характере работы истца как связанной с тяжелыми условиями труда; не установив доказательств того, что трудовая деятельность истца была связана с работами по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, (как указано в Списке N 2), пришел к выводу об отсутствии правовых основания для включения в специальный стаж истца периода работы в должности кабельщика - спайщика в Викуловском узле связи с 26 января 1983 года по 01 июля 1993 года.

Не установив оснований для включения в специальный стаж заявленного истцом периода работы, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются доказательствами, представленными в материалы дела, которым дана надлежащая правовая оценка.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в тяжелых условиях труда закреплено в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года и действующего на момент обращения Кунгурова А.Ф. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XXXI "Связь" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 11731, предусмотрено, что право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Как следует из разъяснений, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 81/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пенсию кабельщикам-спайщикам, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля следует назначать как надсмотрщикам (монтерам), занятым на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь" предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624).

В соответствии с пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 сентября 1990 года N 369/16-52) в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки, выданные организацией, в которой работал заявитель, на основании имеющихся документов. Справка должна содержать всю информацию: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж и выполняемые в течение полного рабочего дня; наименование профессии; наименование производства; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, наименование списка включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка; подписи должностных лиц, заверенные печатью; дата выдачи справки.

Поскольку Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 11731, предусмотрено право на пенсию на льготных условиях, для лиц, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля, Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 для кабельщиков-спайщиков, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код 23100000-12624), при разрешении требований Кунгурова А.Ф. требовалось установить характер и особые условия его труда.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе трудовой книжки, архивных справок, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии сведений, подтверждающих особые условия труда истца, его занятость на работах с которыми законодатель связывает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что занятость Кунгурова А.Ф. на определенных видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждена, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вопреки доводам кассационной жалобы, вывод суда о характере условий труда истца основан на представленных в материалы дела доказательствах.

Поскольку занятость Кунгурова А.Ф. С.В. на работах, предусмотренных Списком N2, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждена, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у истца необходимых условий для досрочного назначения пенсии соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кунгурова Алексея Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи