Кассационное определение Кассационного военного суда от 08 июня 2022 г. по делу N 8а-1032/2022[88а-1144/2022]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Иванова В.В., судей Красношапки В.Б. и Шпакова С.П., при секретаре судебного заседания Семенец М.К. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-71/2021 по кассационной жалобе представителя административного истца Грицюк Марии Владимировны на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 27 октября 2021 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 11 марта 2022 г., принятые по административному иску "звание" Фокина Алексея Васильевича об оспаривании действий командиров войсковых частей N 1. и N 2., связанных с исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Красношапки В.Б, изложившего установленные обстоятельства дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы и поступивших письменных возражений на нее, заключение военного прокурора Анчутина А.В, предложившего судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

решением Красноярского гарнизонного военного суда от 27 октября 2021 г. требования административного искового заявления Фокина А.В. удовлетворены частично.

Суд признал незаконным приказ командира войсковой части N 1. от 22 июня 2021 г. N 120 в части даты исключения Фокина А.В. из списков личного состава воинской части 8 июля 2021 г, возложил на это должностное лицо обязанность по изменению даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части на 20 августа 2021 г. с обеспечением его по указанный день положенными видами довольствия, в том числе ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 35 процентов оклада по воинской должности (далее - надбавка).

В удовлетворении остальной части заявленных требований о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам судом отказано.

Апелляционным определением 2-го Восточного окружного военного суда от 11 марта 2022 г. отменено решение гарнизонного военного суда, которым удовлетворены требования административного искового заявления, касающиеся восстановления Фокина А.В. в списках личного состава воинской части, принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части обжалованный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 25 апреля 2022 г, представитель административного истца просит отменить судебные постановления в связи с нарушением судами норм материального права и направить дело на новое рассмотрение в гарнизонный военный суд.

В обоснование этого, анализируя фактические обстоятельства дела, отдельные положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, приводит доводы, сводящиеся к тому, что дата исключения Фокина А.В. из списков личного состава воинской части командованием определена незаконно, поскольку заявленная за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе просьба административного истца, имеющего выслугу более 20 лет, о предоставлении ему отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток удовлетворена не была, а окончательный расчет с ним по надбавке, причитающейся за период с 16 февраля по 8 июля 2021 г, произведен командованием 20 августа 2021 г.

В письменных возражениях командиры войсковых частей N 1. и N 2, а также военный прокурор отдела военной прокуратуры Восточного военного округа Гениатулина З.Д, опровергая доводы кассационной жалобы, просят состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы административного дела в пределах доводов кассационной жалобы и письменных возражений, суд приходит к нижеследующему.

Частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется.

Судами установлено и подтверждается материалами административного дела, что "звание" Фокин А.В. ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту, срок действия которого истекал 12 февраля 2021 г.

20 января 2021 г. административный истец, общая продолжительность военной службы которого составляла более 25 лет, уволен в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

При этом Фокину А.В. отказано в удовлетворении его рапорта от 8 июня того же года о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток.

Приказом командира войсковой части N 1. от 22 июня 2021 г. N 120 административный истец исключён из списков личного состава воинской части 8 июля 2021 г.

На день прекращения военно-служебных отношений административный истец был рассчитан всеми положенными видами довольствия, за исключением причитавшейся ему за период с 16 февраля по 8 июля 2021 г. надбавки, которая выплачена ему 20 августа 2021 г.

В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предельный возраст пребывания на военной службе составляет для военнослужащих, имеющих воинское звание "звание", 50 лет.

В соответствии с абзацем шестым пункта 10 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и пункта 12 статьи 31 Положения о Порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, в один год из трех лет до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями кроме основного отпуска по их желанию предоставляется отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Указанный отпуск предоставляется также военнослужащим, проходящим в соответствии с федеральными законами военную службу после достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе и не использовавшим указанный отпуск ранее.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды правильно исходили из приведенных норм права, по результатам анализа которых пришли к обоснованному выводу об отсутствии нарушений прав административного истца на предоставление отпуска по личным обстоятельствам в году увольнения Фокина А.В. с военной службы в связи с истечением срока контракта, срок действия которого истекал 12 февраля 2021г, то есть ранее достижения этим военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе в 2022 г.

Вопреки доводам кассационной жалобы, положения абзаца шестого пункта 10 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ясно и недвусмысленно означают, что предоставление указанной в данной норме социальной гарантии лицам, длительное время проходившим военную службу, связано с увольнением с военной службы по льготным основаниям либо нахождением на военной службе в один год из трех лет достижения предельного возраста пребывания на ней.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, а до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Признавая необходимым в целях соблюдения указанных требований изменить дату исключения административного истца из списков личного состава воинской части с 8 июля на 20 августа 2021 г, гарнизонный военный суд в качестве единственного основания для этого указал дату обеспечения Фокина А.В. надбавкой, не начислявшейся и не выплачивавшейся ему с 16 февраля 2021 г.

Между тем, разъясняя содержание пункта 16 статьи 34 Положения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 49 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8), указал, что в отличие от восстановления на военной службе при отмене приказа об увольнении, изменение даты исключения из списков личного состава либо восстановление в этих списках производится не с целью дальнейшего прохождения военной службы и не в связи с установлением самого факта нарушения каких-либо прав военнослужащего в период военной службы, в том числе факта несоблюдения запрета, содержащегося в пункте 16 статьи 34 Положения, на чем фактически настаивает административный истец, а только для устранения тех конкретных нарушений, которые командованием не устранены после исключения военнослужащего из списков личного состава, и которые не могут быть устранены без восстановления в этих списках.

Как установлено судами, надбавка за период с 16 февраля по 8 июля 2021 г. выплачена Фокину А.В. до его обращения в суд 10 сентября 2021 г. с административным иском об оспаривании законности приказа командира войсковой части N 1. от 22 июня 2021 г. N 120 об исключении из списков личного состава воинской части 8 июля 2021 г.

Следовательно, суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции в указанной части и принимая новое - об отказе в удовлетворении требований административного иска, правомерно указал, что судом первой инстанции не учтено, что на момент подачи Фокиным А.В. административного иска права последнего на обеспечение надбавкой за период с 16 февраля по 8 июля 2021 г. были восстановлены командованием в добровольном порядке в связи с этим нарушения, наличием которых административный истец обосновывал свои требования о восстановлении в списках личного состава воинской части, не требовали судебного пресечения.

Оснований не согласиться с этим суждением окружного военного суда не имеется, поскольку рассматриваемая позиция суда апелляционной инстанции соответствует материалам дела, согласуется с содержанием пункта 16 статьи 34 Положения и разъяснениями о его применении, которые даны в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы о необходимости изменения даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части признаются несостоятельными.

Таким образом, судебный акт гарнизонного военного суда в редакции судебного постановления окружного военного суда и само апелляционное определение сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене этих судебных актов согласно нормативным положениям части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не выявлено.

Руководствуясь статьями 177, 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Красноярского гарнизонного военного суда от 27 октября 2021 г. в части, вступившей в законную силу при принятии апелляционного определения 2-го Восточного окружного военного суда от 11 марта 2022 г, и указанное апелляционное определение, принятое по административному исковому заявлению Фокина Алексея Васильевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу его представителя Грицюк Марии Владимировны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 8 июня 2022 г.

Председательствующий: В.В. Иванов

Судьи: В.Б. Красношапка

С.П. Шпаков