Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2022 г. по делу N 8а-34821/2021[88а-5747/2022-(88а-36635/2021)]

Дело N 2а-1047/2021

г. Краснодар 25.01.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 22.11.2021 кассационную жалобу Шукшина И.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11.03.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2021 по административному делу по административному иску Шукшина И.А. к участковой избирательной комиссии избирательного участка N, заинтересованные лица: Территориальная избирательная комиссия Геленджикская, Избирательная комиссия Краснодарского края о признании незаконными действий уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шаповалову О.Ю, просившую об оставлении судебных актов без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

Шукшин И.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) участковой избирательной комиссии избирательного участка N (УИК N), выразившиеся в непредоставлении решения УИК N от ДД.ММ.ГГГГ N, принятого по жалобе Кобы А.В.

В обоснование требований Шукшин А.В. указал на то, что он является членом УИК N с правом совещательного голоса, назначенного кандидатом Сафроновым А.М. на выборах главы Администрации (губернатора) Краснодарского края.

Решением УИК N от ДД.ММ.ГГГГ N Кобе А.В. отказано в удовлетворении жалобы. 13.09.2020 Шукшин А.В. обратился к административному ответчику с жалобой на вышеуказанное решение, в которой просил предоставить решение N УИК N от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением N УИК N от ДД.ММ.ГГГГ жалоба административного истца отклонена как несоответствующая Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Закон N 67-ФЗ).

16.09.2020 Шукшин И.А, не согласившись с решением УИК N от ДД.ММ.ГГГГ N, подал жалобу в порядке подчиненности в Территориальную избирательную комиссию Геленджикскую (ТИК).

Решением ТИК от ДД.ММ.ГГГГ N жалоба административного истца оставлена без удовлетворения. Решением мотивировано статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Шукшин И.А. полагает, что оспариваемыми действиями административного ответчика нарушаются его права и законные интересы, в связи с чем просил об удовлетворении требований.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11.03.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2021, в административном иске отказано.

В кассационной жалобе Шукшин И.А. просит об отмене судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального права, приведшим к принятию неправильного решения, вынесении по делу нового судебного акта об удовлетворении требований административного иска.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных иных лиц, участвующих в деле.

От Избирательной комиссии Краснодарского края поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд не находит предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены постановленных судебных актов.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определяются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ).

Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд, что следует из положений части 1 статьи 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Разрешая дело, суд первой инстанции и согласившаяся с ним судебная коллегия руководствовались положениями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и применительно к фактическим обстоятельствам рассмотренного дела пришли к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) административного ответчика не нарушают прав и охраняемых интересов административного истца.

Суды установили, что административный истец, как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса от Сафонова А.М. - кандидата на должность главы Администрации Краснодарского края (Губернатора) присутствовал на заседании членов УИК N при рассмотрении жалобы другого члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса - Кобы А.В. Решение УИК N от 13.09.2020 N, вынесенное по жалобе Кобы А.В, озвучено в присутствии административного истца.

Копия указанного решения была предоставлена лицу, подавшему жалобу, а именно, члену ТИК с правом совещательного голоса Кобе А.В.

Отказывая в административном иске, суды исходили из того, что поскольку решение УИК N от ДД.ММ.ГГГГ N содержало персональные данные Кобы А.В, по чьей жалобе было принято решение, оснований для выдачи такого решения Шукшину И.А. у административного ответчика не имелось.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при правильно примененном материальном законе, регулирующем возникшие правоотношения, и с соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы правильности выводов судов не опровергают, являются следствием неправильного толкования закона, регулирующего возникшие правоотношения, вследствие чего решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без изменения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, определил:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 11.03.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Шукшина И.А.- без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28.01.2022.