Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2022 г. по делу N 8Г-10537/2022[88-16128/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Мартыновой Н.Н. и Егоровой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исммуканова Т.Б. к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N2 о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе представителя Исммуканова Т.Б. - Ермолаевой Е.Ю. на решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Исмуканов Т.Б. обратился в суд иском к Государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N2 (далее - ГУ Центр установления пенсий в Астраханской области N 2), в котором просил признать незаконным в части решение пенсионного органа N 279 от 20.08.2020г, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.

Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2021 года исковые требования Исмуканова Т.Б. удовлетворены в части признания незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы в должности электросварщика в Харабалинской МЖС с 29.08.1988г. по 02.08.1990г, на ответчика возложена обязанность включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 января 2022 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Исмуканов Т.Б. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Исмуканова Т.Б. - Ермолаева Е.Ю. просит отменить указанные судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в период работы истца в колхозе "Путь к коммунизму" с 28.10.1992г. по 30.04.1995г, с 10.04.1996г. по 31.01.1998г. подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 Указывает, что доводы истца о применении ручной, а не иной сварки, подтверждаются справкой работодателя N03 от 01.04.1998г, которая свидетельствует о характере выполняемой работы истцом в колхозе только на ручной сварке, выданной в соответствии с паспортом сварочного аппарата, находившего на балансе колхоза и на котором выполнялась работа истца. Обращает внимание, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работников не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что решением УПФР в Советском районе N 279 от 20.08.2020г. Исмуканову Т.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчёта которого исключены, в том числе и оспариваемые истцом период работы в должности электросварщика в Харабалинской МЖС с 29.08.1988г. по 02.08.1990г. и в колхозе "Путь к коммунизму" с 28.10.1992г. по 30.04.19954г, с 10.04.1996г. по 31.01.1998 по причине отсутствия справок от работодателя, уточняющих особый характер работ.

На дату обращения специальный стаж у Исмуканова Т.Б. составил 3 года 5 месяцев 15 дней, страховой стаж - 26 лет 1 месяц 27 дней.

Заявляя требования о включении в специальный стаж периода работы в должности электросварщика в колхозе "Путь к коммунизму" с 28.10.1992г. по 30.04.1995г, с 10.04.1996г. по 31.01.1998г, истец в качестве доказательств, подтверждающих льготный характер работы, представил трудовую книжку, архивные справки администрации МО "Харабалинский район" от 03.11.2020г, справку председателя колхоза "Путь к коммунизму" от 01.04.1998г.

Судами установлено, что из трудовой книжки истца следует, что 28.10.1992г. Исмуканов Т.Б. принят в члены колхоза "Путь к коммунизму", 17.03.1998г. исключен из членов колхоза.

В архивных справках, выданных администрацией МО "Харабалинский район" от 03.11.2020г. отражены сведения о получении истцом заработной платы в колхозе "Путь к коммунизму" за период с октября 1992 года по декабрь 1997 года, а также данные о принятии Исмуканова Т. в члены колхоза, количестве отработанных им дней, без указания подразделения и должности.

Согласно справке председателя колхоза "Путь к коммунизму" от 01.04.1998г. Исмуканов Т.Б. работал в колхозе сварщиком на ручной сварке с 28.10.1992г. по 01.04.1998г. Основанием к выдаче справки послужил паспорт сварочного аппарата ВД-500.

Других документов и справок, уточняющих особый характер работы истца, за вышеуказанные периоды в должностях электросварщика ручной сварки в колхозе "Путь к коммунизму" не представлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца в Харабалинской МЖС с 29.08.1988г. по 02.08.1990г. суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы до 01.01.1992 г. (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10) в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы и полной занятости в течении рабочего дня не менее 80%, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца периода работы с 28.10.1992г. по 01.04.1998г. суд установив, что документы, представленные истцом, не свидетельствуют о занятости истца в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в указанной части.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции, дополнительно указав, что ссылка в справке председателя колхоза "Путь к коммунизму" от 01.04.1998г. на вид сварочного аппарата не свидетельствует о характере работы истца, индивидуализирующего его труда, как электросварщика ручной сварки, что являются юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрены газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиции 23200000-11620, 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Учитывая изложенные нормы материального права, отсутствие справок уточняющих работу в особых условиях труда, дающих истцу право на досрочное назначение пенсии по старости после 01.01.1992года, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подвержены представленными в материалы дела доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами учтено, что в материалы дела не представлены, а судами не добыты доказательства выполнения истцом в периоды с 01 января 1992 года постоянной занятости истца во вредных и тяжелых условиях труда.

Несогласие заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 26 октября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 12 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Исммуканова Т.Б. - Ермолаевой Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.С. Егорова