Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 г. по делу N 8Г-34173/2021[88-4536/2022-(88-35309/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.

судей Авериной Е.Г, Егоровой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеенко Л.Д, Алексеенко П.Г. к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, ИП Глава КФХ Новосельцеву Ю.И. о признании незаконными действий по образованию земельного участка и установлении реестровой ошибки, по кассационной жалобе представителя Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. - Щиброва М.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителей Алексеенко Л.Д. - Михайлову Е.С, Щиброва М.В, представителя ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. - Супруна В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что они являются участниками общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый N, расположенного по адресу: "адрес". При подготовке проекта межевания выделяемого ими участка в желаемом ими месте, в пределах участка в общей долевой собственности, кадастровый N им стало известно, что такой выдел невозможен по причине того, что в желаемом местоположении уже находится земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый N, общей площадью 360, 2830 га. В дальнейшем, истцы узнали, что администрация района произвела процедуру образования, постановки на ГКУ, предоставления участка на аукционе, внесения сведений в ЕГРН спорного участка, госрегистрации прав аренды на спорный участок, который в значительной части своей площади находится в пределах участка в общей долевой собственности граждан (частной собственности), кадастровый N, при этом земельные доли в данном земельном участке истцам были определены Постановлением главы администрации Зимовниковского района Ростовской области N103 от 09.04.1993г, проектом перераспределения земель совхоза "Зимовниковский" Зимовниковского района Ростовской области, 1993 год, свидетельствами на право собственности на землю, которые являются действительными и действующими, не признаны недействительными, не отменены, не прекращены в судебном порядке.

Полагая, что местоположение границ и размеры спорного земельного участка, кадастровый N с истцами согласованы не были, решения суда о разрешении земельного спора между истцами и ответчиками не принималось, участок образован из состава земель в долевой собственности, с заявлением в Росреестр обратилось ненадлежащее лицо в отсутствие законных правовых оснований для образования участка, истцы просили суд признать незаконными действия администрации Зимовниковского района РО по образованию земельного участка, Постановление N 701 от 02.08.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, а также недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, кадастровый N, общей площадью 360, 2830 га, по адресу: "адрес"; установить наличие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования N, общей площадью 360, 2830 га, по адресу: "адрес"; признать отсутствующим зарегистрированное право аренды ответчика ИП Главы КФХ Новосельцева Ю.И. на вышеуказанный земельный участок; признать границы земельного участка земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйствен-ного использования, кадастровый N, общей площадью 360, 2830 га по адресу: "адрес" неуточненными (неустановленными), площадь декларированной, снять его с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 26 мая 2020 года исковые требования Алексеенко Л.Д, Алексеенко П.Г. удовлетворены. Признаны незаконными действия администрации Зимовниковского района РО по образованию земельного участка, Постановление N 701 от 02.08.2017 года об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, а также недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, кадастровый N, общей площадью 360, 2830 га по адресу: "адрес".

Установлено наличие реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, кадастровый N, общей площадью 360, 2830 га по адресу: "адрес" с признанием отсутствующим зарегистрированного права аренды ИП Главы КФХ Новосельцева Ю.И. на вышеуказанный земельный участок.

Границы земельного участка земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, кадастровый N, общей площадью 360, 2830 га по адресу: "адрес" признаны не уточненными (неустановленными), площадь декларированной, со снятием его с Государственного кадастрового учета и исключением из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном земельном участке. С администрации Зимовниковского района Ростовской области, ИП Глава КФХ Новосельцева Ю.И. в пользу Алексеенко Л.Д, Алексеенко П.Г. взысканы солидарно судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1800 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 сентября 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 сентября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2021 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Алексеенко Л.Д, Алексеенко П.Г. к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, ИП Глава КФХ Новосельцеву Ю.И. о признании незаконными действий по образованию земельного участка и установлении реестровой ошибки отказано.

В кассационной жалобе представитель Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. - Щибров М.В, ссылаясь на нарушение оспариваемым судебным актом их прав и законных интересов в результате неправильного применения и толкования судами норм материального и процессуального права, просит обжалуемое судебное постановление отменить и оставить в силе решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 26 мая 2020 года.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель ИП Глава КФХ Новосельцева Ю.И.- Супрун В.В, не соглашаясь с доводами, изложенными в кассационной жалобе, просит оставить обжалуемое судебное постановление без изменения

Администрация Зимовниковского района Ростовской области надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебное заседание представитель не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях на кассационную жалобу, выслушав объяснения представителей Алексеенко Л.Д. - Михайлову Е.С, Щиброва М.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. - Супруна В.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что нарушений такого характера судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истцы Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. являются собственниками земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", находящегося в общей долевой собственности, площадью по 26, 5 га каждый.

Данный земельный участок является ранее учтенным, местоположение которого определено проектом перераспределения земель совхоза "Зимовниковский" Зимовниковского района Ростовской области.

Истцы обратились к кадастровому инженеру о проведении кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером N в пределах желаемого ими местоположения.

Кадастровым инженером П.П. Шараевским было выявлено, что имеет место пересечение и наложение границ земельного участка с кадастровым номером N, состоящего из 11 контуров на земельный участок с кадастровым номером N.

В подтверждение заявленных требований истцами в материалы дела представлено заключение специалиста N от 15 декабря 2019 года, согласно выводам которого формирование земельного участка с кадастровым номером N не соответствует имеющимся правоустанавливающим, правоудостоверяющим, землеустроительно-техническим, кадастровым документам. Земельный участок с кадастровым номером N образован на землях, передаваемых с бесплатную собственность граждан.

Также, судом установлено, что администрация Зимовниковского района Ростовской области осуществила продажу права аренды земельного участка с кадастровым номером N, путем проведения торгов. По результатам торгов администрацией Зимовниковского района Ростовской области 11 декабря 2017 года заключен договор аренды земельного участка с ИП Глава КФХ Новосельцев Ю.И. сроком на десять лет.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Ростовской области государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью контуров 360, 2830 кв.м. осуществлен по заявлению администрации Зимовниковского района Ростовской области.

Как усматривается из межевого плана образование земельного участка осуществлено из земель, собственность на которые разграничена, на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением администрации Зимовни-ковского района от 02 августа 2017 года N 701.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.11, п.п. 4 и 2 ст. 60 п. 6 ст.27 Земельного кодекса РФ, п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также руководствуясь заключением специалиста N от 15.12.2019 года и принимая его в качестве достоверного и допустимого доказательства по делу, исходил из того, что образование земельного участка с кадастровым номером N осуществлено администрацией Зимовниковского района не из земель, собственность на которые не разграничена, а из земель, переданных в общую долевую собственность граждан, образование земельных участков из которых возможно в установленном ФЗ от 24.07.2002г. N101-ФЗ порядке, в связи с чем пришел к выводу о том, что администрацией Зимовниковского района Ростовской области нарушены требования земельного законодательства при формировании многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N, которые привели к образованию реестровой ошибки, а именно, к пересечению границ и наложению площадей земельного участка с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N, на основании чего пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, при новом рассмотрении, учитывая правовую позицию, изложенную в определении судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2021 года, пришел к выводу о необходимости назначения по делу судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручил экспертам ООО "Ростовское городское бюро судебной экспертизы".

Согласно выводам проведенной судом апелляционной инстанции судебной землеустроительной экспертизы N от 12 июля 2021 года, установлено, что на основании постановлений главы администрации Зимовниковского района Ростовской области от 22 февраля 1993 года N, от 09 апреля 1993 года N, проекта перераспределения земель совхоза "Зимовниковский" Зимовниковского района Ростовской области 1993 года, подготовленного институтом ЮжНИИгипрозем, и в соответствии со свидетельствами о праве собственности на землю от 02 августа 1994 года серии РФ N N, N, выданными Комитетом по земельным ресурсам Зимовниковского района Ростовской области, исходный земельный участок, в котором Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. были выделены земельные доли в праве общей собственности в размере 26, 5га, 743 баллогектара сельскохозяйственных угодий каждому находится в пределах кадастрового участка N N ТОО "Зимовниковский". Местоположение фактических границ исходного земельного участка, в котором Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. были выделены земельные доли, соответствует сведениям, отражённым в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N, однако в пределах кадастрового участка N ТОО "Зимовниковский" сформированы земельные участки с кадастровыми номерами N - земельный участок площадью 2670000 кв.м, N - самостоятельный земельный участок, площадью 246000 кв.м, N - самостоятельный земельный участок, площадью 218000 кв.м, N - самостоятельный земельный участок площадью 218000 кв.м, N - самостоятельный земельный участок площадью 117000 кв.м, N - самостоятельный земельный участок, площадью 215118 кв.м. Технически произвести выдел земельной доли на кадастровом участке N N ТОО "Зимовниковский" не представляется возможным ввиду отсутствия в пределах его границ "свободной территории".

Фактические границы исходного земельного участка, в котором Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. были выделены земельные доли на кадастровом участке N N ТОО "Зимовниковский", не пересекают границы многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N. Возможность сформировать и произвести выдел в счёт земельных долей Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. земельного участка в иных границах и иной конфигурации в составе земельного участка с кадастровым номером N без наложения на земельный участок с кадастровым номером N имеется. Варианты расположения: на кадастровом поле N N ТОО "Зимовниковский" ориентировочная площадь, не сформированная в счёт долей сособственников, составляет 72га, на кадастровом поле N ТОО "Зимовниковский" ориентировочная площадь, не сформированная в счёт долей сособственников, составляет 61га, на кадастровом поле N ТОО "Зимовниковский" ориентировочная площадь, не сформированная в счёт долей сособственников, составляет 57, 3га.

Руководствуясь положениями статей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями статей 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также статей 13, 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также приняв в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства заключение судебной землеустроительной экспертизы N N от 12 июля 2021 года ООО "Ростовское городское бюро судебной экспертизы", суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что администрация Зимовниковского района Ростовской области, действуя в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, сформировала и поставила на учёт земельный участок с кадастровым номером N, право аренды на который на законных основаниях предоставила ИП главе КФХ Новосельцеву Ю.И.

При этом, учитывая, что допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие наличие реестровой ошибки в виде наложения и пересечения площади и границ этого земельного участка и земельного участка с кадастровым номером N, в пределах которого истцы Алексеенко имеют право на выделение своих долей в натуре, в деле отсутствуют, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали какие-либо основания для выводов как о том, что находящийся в настоящее время в аренде у ИП главы КФХ Новосельцева Ю.И. земельный участок с кадастровым номером (обезличен) был сформирован и поставлен на кадастровый учёт администрацией Зимовниковского района Ростовской области в нарушение действующего законодательства, а также прав и законных интересов истцов, так и о том, что в данном случае имеет место реестровая ошибка, которая может быть исправлена посредством признания границ земельного участка с кадастровым номером N неустановленными, а площади - декларированной, и снятия этого земельного участка с кадастрового учёта, в связи с чем посчитал, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, приняв новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что указанные выводы суда апелляционной инстанции следует признать законными и обоснованными, поскольку они основаны на применении норм материального и процессуального права в их верном правовом толковании, а также находят своё отражение в материалах гражданского дела.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание приведенных выше выводов судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по существу спора, которые по существу направлены на иную оценку доказательств по делу, в частности заключения судебной экспертизы N от 12 июля 2021 года ООО "Ростовское городское бюро судебной экспертизы", судебная коллегия кассационного суда учитывает, что по смыслу части 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемого апелляционного определения.

При новом рассмотрении дела, судом апелляционной инстанции устранены обстоятельства, послужившие основанием для отмены судебного акта при предшествующем рассмотрении дела судом кассационной инстанции.

Все доказательства по делу, в том числе заключение экспертизы, с которым не согласен кассатор, исследованы судом апелляционной инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, доказательств, ставящих под сомнение правильность и обоснованность выводов эксперта, в порядке, установленном ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлено, на что указал суд апелляционной инстанции в оспариваемом определении.

Существенных нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 379.7 ГПК РФ, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого апелляционного определения, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

При таком положении, в силу статьи 379.3 ГПК РФ подлежит отмене принятое определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2021 года по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Алексеенко Л.Д. и Алексеенко П.Г. - Щиброва М.В. - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи