Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2022 г. по делу N 8Г-6344/2022[88-11897/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Бетрозовой Н.В. и Авериной Е.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аннабердыева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи о включении периодов работы в специальный стаж, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю, поступившей с делом 16 февраля 2022 г, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав представителя ответчика Беляеву Ю.А, поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя истца Гончарова А.П, возражавшего против отмены судебного акта, судебная коллегия

установила:

Аннабердыев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сочи (далее ГУ УПФР в г. Сочи), в котором просит суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (досрочной страховой пенсии) период с 1976 года по 1999 год и соответствующий этому периоду налёт часов; признать незаконным назначение ответчиком в отношении истца пенсии по общим основаниям и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 1 мая 2019 г. в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; признать право истца на ежемесячную надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 1 мая 2019 г.; взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии, в том числе с учетом ежемесячных надбавок, за период с 1 мая 2019 г. по день вынесения решения суда.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19 августа 2021 г. в удовлетворении иска Аннабердыева А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2021 г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что периоды работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации ? для соответствующих видов летной работы учитываются при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (за периоды, начиная с 1 января 1991 г.). Аннабердыев А.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, до 2019 года истец проживал на территории Республики Туркменистан, соответственно уплата взносов по дополнительным тарифам за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер не производилась. Пунктом 4 Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" установлено, что периоды летной работы, выполнявшейся с 1 декабря 1991 г, засчитываются в выслугу лет, если такая работа выполнялась на воздушных судах гражданской авиации Российской Федерации.

Поскольку Аннабердыевым А.А. работа выполнялась на воздушных судах Республики Туркменистан после 1 декабря 1991 г, суд второй инстанции не обоснованно признал право истца на ежемесячную надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации".

Доплата к пенсии, устанавливаемая в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ, не относится к видам обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию, в силу чего положения Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. при разрешении настоящего спора не могут быть применены.

Истец Аннабердыев А.А, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причине неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аннабердыев А.А. занимал должность "пилота" (в соответствии с трудовой книжкой сначала "2-ой пилот", затем "командир воздушного судна", "командир звена"), а свою трудовую деятельность он проходил: с 1976 г. по 1994 г. на предприятии "Марыйская отдельная объединенная авиаэскадрилья Туркменского управления гражданской авиации Министерства гражданской авиации СССР, в дальнейшем переименованного в 1 аэропорт Мары Государственной Национальной службы "Туркменховаёллары" 1 имени Президента Туркменистана Великого Сапармурата Туркменбаши"; с 1994 г. по 1999 г. в авиакомпании "Ахал".

Из материалов дела усматривается, что в 2001 году истец принят на консульский учёт и получил гражданство Российской Федерации, в 2019 году переселился из Республики Туркменистан в Российскую Федерацию, перевёл свою пенсию в РФ.

Материалами дела установлено, что 14 марта 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в г.-к. Сочи от 4 июля 2019 г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право выбора вида пенсии принадлежит именно лицу, обратившемуся за такой пенсией. При этом Аннабердыев А.А. обратился с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию по старости, галочку о назначении ему льготной пенсии в заявлении он не поставил. Таким образом, ответчик, после получения заявления Аннабердыева А.А. о назначении ему пенсии именно по старости, принял решение от 4 июля 2019 г, в связи с чем оснований для признания незаконным назначения истцу пенсии по статье 8 ФЗ N 400-ФЗ не имеется, так как ответчик рассмотрел заявление, назначил пенсию истцу, которую он просил. При этом суд не может подменить ПФР рассмотреть вопрос без обращения истца с соответствующим заявлением (о назначении льготной пенсии) в территориальный орган ПФР, вопрос о назначении иного вида пенсии, включить в специальный трудовой стаж периоды работы; обязать назначить иной вид трудовой пенсии; признать право на ежемесячную надбавку; произвести перерасчет пенсии и взыскать с ответчика невыплаченную часть пенсии.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда не согласилась с выводами суда первой инстанции и удовлетворила исковые требования Аннабердыева А.А. по следующим основаниям.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости в названной редакции Федерального закона имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") (в редакции, действующей на день обращения Аннабердыева А.А. в пенсионный орган).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации указанных в Определении N 331-О от 12 июля 2005 г. - в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим законодательством пенсии ФЗ N 155 от 27 ноября 2001 г. введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекающей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежащей дополнительному обязательному пенсионному страхованию. Дифференциация, лежащая в основе определения сферы действия данного Закона по кругу лиц, не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства.

Таким образом, в дополнение к назначаемой в соответствии с действующим пенсионном законодательством, ФЗ N 155 от 27 ноября 2001 г, введена специальная социальная выплата, право на которую законодатель связывает не с любой летной деятельностью, а лишь с протекавшей в соответствующих должностях в системе гражданской авиации и подлежавшей дополнительному обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Документом, регламентирующим порядок предоставления услуги по назначению пенсии, а также утверждающего форму заявления о назначении пенсии и порядок его заполнения, является Постановление УПФ РФ от 23 января 2019 г. N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению".

В соответствии с Постановлением N 16п при назначении досрочной страховой пенсии по пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с заявлением о назначении пенсии предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Особого порядка заполнения заявления о назначении пенсии для назначения досрочной страховой пенсии по старости данным Регламентом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признал незаконным вывод суда первой инстанции о том, что истец не поставил галочку в заявлении о назначении ему льготной пенсии.

Также судебной коллегией установлено, что к заявлению истца были приложены материалы выплатного дела, запрошенные с предыдущего места жительства, которые передавалась с отметкой о том, что Аннабердыеву А.А. была назначена пенсия за выслугу лет и к моменту написания заявления истец уже 12 лет получал пенсию, сначала в СССР, впоследствии в Республике Туркменистан, как бывший пилот гражданской авиации.

Установлено, что материалы выплатного дела содержали необходимые документы для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости как бывшему пилоту гражданской авиации, в том числе копии трудовой книжки, выписки из приказов, справки о налёте и иные документы. Таким образом, прилагаемые документы содержат исчерпывающие сведения о налёте истца, а также о его стаже.

Кроме того, истец обратился к ответчику с заявлением о разъяснении назначения пенсии на общих основаниях, согласно ответу которого от 24 января 2020 г. ответчик сослался на отсутствие в материалах выплатного дела лётной книжки, в связи с чем истцу была назначена страховая пенсия в соответствии со статьей 8 ФЗ N 400 ввиду неподтвержденного налёта часов у истца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу о том, что истец имеет право на включение периодов работы в специальный стаж по следующим основаниям.

Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 14 марта 2003 г. N155 "Об утверждении списка должностей членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в которых дает право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", и Правил исчисления выслуги лет, дающей право на ежемесячную доплату к пенсии" установлено, что периоды работы в должностях, указанных в Списке N 155, на воздушных судах гражданской авиации подтверждаются трудовыми книжками, летными книжками, а при отсутствии этих документов или недостаточно содержащихся в них сведений - справками по форме согласно приложению к данным Правилам.

Документом, подтверждающим выполнение полетов в составе летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и налет часов, является летная книжка. В случае отсутствия летной книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений указанная информация может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Установлено, что в материалах выплатного дела представлены справки от работодателей аэропорт г. Мары (бывшее Марыйская ООАЭ ТУГА), а также авиакомпании "Ахал", заверенные надлежащим образом, которые подтверждают налёт часов истца за период с 1976 года по 1999 год в количестве 10 457 часов.

На основании статьи 11 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ, принимаются на территории государств участников Содружества без легализации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 665 установлено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" используется, в том числе, Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту "з" части 1 Постановления Правительства РФ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 459 право на пенсию за выслугу лет имеют члены экипажей воздушных судов.

На основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР N459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается каждые 20 часов налета на самолете - за один месяц выслуги, а также каждые 12 часов налёта в авиации специального применения - за один месяц выслуги.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Правил исчисление сроков выслуги в соответствии подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налёта часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

В силу статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" члены летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Таким образом, исходя из указанных выше правил подсчета выслуги лет налёт часов истца за период с 1976 г. по 1999 г. составляет 10 457 часов. Истец за периоды с 1976 г. по 1989 г, а также с 1992 г. по 1994 г. выполнял трудовую функцию в авиации специального применения. Налёт часов за эти периоды составляет 9 377 часов 34 минуты, что составляет 781 месяц выслуги, и 65 лет в годовом выражении.

За период с 1994 г. по 1999 г. истец выполнял трудовую функции в транспортной авиации. Налёт часов за этот период составил 1 072 часов 25 минут, что составляет 53 месяца или 4 года в годовом выражении.

С учетом изложенного общий срок выслуги составляет 69 лет, следовательно, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, а также признании права на ежемесячную надбавку.

Пунктом 2 статьи 6 "Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г. указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. При этом Республика Туркменистан является участником Соглашения 1992 года.

На основании пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Согласно письму Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16 трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г, то есть после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Установлено, что в спорном периоде истец не являлся гражданином РФ, а весь налёт истца возник до 1 января 2002 г, в связи с чем данное условие для истца являлось необязательным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия суда апелляционной инстанции пришла к выводу об отмене обжалуемого решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права и удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции указанные выводы находит законными и обоснованными, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Доводы кассационной жалобы, что поскольку Аннабердыевым А.А. работа выполнялась на воздушных судах Республики Туркменистан после 1 декабря 1991 г, то суд апелляционной инстанции не обоснованно признал право истца на ежемесячную надбавку к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2001 г. N155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", судебной коллегий признан несостоятельным.

Материалами дела подтверждается, что истцу еще 1990 г. была назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, проработавшему не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, т.е. он имел соответствующий налет часов еще в период работы в СССР.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебных актов.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения состоявшихся по делу судебных актов при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 1 декабря 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Н.В. Бетрозова

Е.Г. Аверина