Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 г. по делу N 16-2683/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Донгак Ч.О., действующей в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва (исполнительное производство N-ИП) от 16 июня 2021г., определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021г., определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021г., определение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г.Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021г. Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва подана жалоба в суд. Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

При повторном направлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, заявлено ходатайство о восстановлении срока его обжалования. Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021г. ходатайств отклонено.

Определением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021г. жалоба защитника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на определения районного суда возращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе защитник Донгак Ч.О. просит постановление и определения отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания ч. 1 ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям ч.ч. 2 и 6 ст. 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что при подаче жалобы на постановление от 16 июня 2021 г. в Кызылский городской суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, защитником Севээном О-Д.Х. была представлена доверенность от 19 января 2021 года (л.д. 3).

В соответствии с данной доверенностью Севээн О-Д.Х. уполномочен вести дела Министерства труда и социальной политики Республики Тыва и быть защитником в том числе по делам об административных правонарушениях, участвовать в административном производстве по делу в судебных органах и в государственных учреждениях со всеми правами, предусмотренными ст. 25.5 КоАП РФ, в том числе с правом обжалования, пользоваться всеми другими процессуальными правами, предусмотренными в том числе КоАП РФ.

Полномочия, предоставленные Севээну О-Д.Х. названной доверенностью, согласуются с объемом прав, которыми в соответствии с КоАП РФ наделены как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и защитник.

Определением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. жалоба защитника возвращена без рассмотрения по существу. Свои выводы об отсутствии основания для ее рассмотрения, судья мотивировал тем, что защитнику Севээну О-Д.Х. не предоставлено право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении должностного лица.

Между тем, вопреки выводам судьи, содержание указанной выше доверенности свидетельствует об обратном.

Таким образом, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации права на получение юридической помощи, а также на судебную защиту.

Отказывая, определением от 17 августа 2021г, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и принятии повторно поданной жалобы, судья районного суда указанное выше не учел, ссылаясь на определение от 1 июля 2021г, всех обстоятельств, в том числе наличие законных оснований для принятия первоначально поданной жалобы, не установил.

При таких обстоятельствах определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и последующее определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021г. нельзя признать законными и они подлежат отмене с возвращением дела в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу жалобы защитника на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г.

Возвращая жалобу на определения судьи Кызылского городского суда Республики Тыва, судья Верховный Суд Республики Тыва установил, что срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, на момент обжалования заявителем определения от 1 июля 2021г, истек, ходатайства о восстановлении срока обжалования не заявлено, возможность рассмотрения в одном производстве жалобы на два оспариваемых судебных акта отсутствует.

Какие-либо аргументы, которые могли бы поставить под сомнение обоснованность выводов судьи Верховного Суда Республики Тыва, в жалобе не приведены. Таким образом, оснований для отмены определения Верховный Суд Республики Тыва не имеется.

Доводы об отмене постановления должностного лица от 16 июня 2021 г, которое не было предметом судебного пересмотра, в силу положений абз. 3 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", рассмотрению не подлежат, поэтому производство по жалобе в указанной части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 1 июля 2021 г. и определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 августа 2021 г. отменить.

Дело возвратить в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения по существу жалобы защитника Севээна О-Д.Х, действующего в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов г. Кызыл по РОВИП УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г.

Определение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 29 октября 2021 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, оставить без изменения.

Производство по жалобе, в части оспаривания постановления заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва от 16 июня 2021 г, прекратить.

Судья: Д.А. Безденежных