Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июня 2022 г. по делу N 16-3194/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Борисюк Н.Н., на вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 25 ноября 2021г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алькор и Ко", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 августа 2021г. ООО "Алькор и Ко" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 25 ноября 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит решение отменить, приводя доводы о его незаконности.

ООО "Алькор и Ко" представило возражение на жалобу.

Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему выводу.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 августа 2021г. ООО "Алькор и Ко" привлечено к административной ответственности. предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ за то, что 24 апреля 2021 в 15-00 час. ООО "АЛЬКОР и КО" при проведении массового развлекательного мероприятия "ТИКТОК БЬЮТИ-ПАТИ" в торгово-развлекательном центре " "данные изъяты"", расположенном по адресу: "адрес", "адрес", не выполнило мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно: не обеспечило оборудованием по обеззараживанию воздуха на площадке центрального атриума, что является нарушением абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID 19)" (далее ? СП 3.1.3597-20).

Отменяя обжалованное ООО "АЛЬКОР и КО" постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья краевого суда пришел к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Указанный вывод мотивирован тем, что мероприятия, предусмотренные абз. 4 п. 4.4 СП 3.1.3597-20, несоблюдение которых вменено обществу, относятся к правилам поведения при введении режима повышенной готовности. Тогда как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Выводы суда надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана верная оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Вместе с тем, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания, не исключает возможность переквалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу, при соблюдении иных требований, предусмотренных КоАП РФ. Поэтому выводы суда о невозможность переквалификации правонарушения и прекращения производства по делу, нельзя признать обоснованными.

Однако, в силу ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Алькор и Ко", имели место 24 апреля 2021 г.

В силу указанных выше положений закона, срок давности привлечения ООО "Алькор и Ко" к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, ст.30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст.30.17 КоАП ФР и учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Алькор и Ко" к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу, правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Алтайского краевого суда от 25 ноября 2021г, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Алькор и Ко", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Борисюк Н.Н.- без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных