Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 16-3280/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Губий Г.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 31 января 2022г., решение судьи Алтайского краевого суда от 23 марта 2022г., вынесенные в отношении Проскуриной Натальи Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 31 января 2022г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора МКОУ "Поспелихинская СОШ N2" Проскуриной Н.А. прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 23 марта 2022г. постановление изменено в части основания прекращения производства по делу с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ на п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе должностное лицо Губий Г.В. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проскурина Н.А. извещена в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 3 декабря 2021г, составленному в отношении Проскуриной Н.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, должностным лицом - директором МКОУ "Поспелихинская СОШ N2" Поспелихинского района Алтайского края Проскуриной Н.А, при осуществлении деятельности по образовательным услугам нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: указанным должностным лицом не соблюдены пункты 2, 3 Постановления от 23 июля 2021 г. N04 Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", не организовано в срок до 22 августа 2021 г. проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19 сентября 2021 г. - вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60% от общей численности работающих в МКОУ "Поспелихинская СОШ N2".

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, судья районного суда пришел к выводу о том, что на момент составления протокола об административном правонарушения Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 12 октября 2021 г. N5 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 23 июля 2021 г. N04 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в п.п.2.1 Постановления N04 внесены изменения, вступившие в законную силу с 16 октября 2021 г, согласно которым руководителям организаций, предприятий всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края в сферах, установленных п. 1 настоящего Постановления постановлено организовать в срок до 22 ноября 2021 г. проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 22 декабря 2021 г. - проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины с охватом категорий (групп) граждан, указанных в п.п. 1.1-1.2 п.1 настоящего постановления, не менее 80%.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении обязанность организовать в срок до 22 августа 2021 г. проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19 сентября 2021 г. вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60% от общей численности работающих в МКОУ "Поспелихинская СОШ N2", нарушение которой было вменено, отменена, установлены новые (более поздние) сроки проведения прививок с иным процентом охвата группы граждан, указанной в п.п. 1.1, которые на 20 сентября 2021 г, директором МКОУ "Поспелихинская СОШ N2" нарушены не были, то есть, с учетом положений п.2 ч.1.7 КоАП РФ, в действиях Проскуриной Н.А. отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изменяя обжалуемое постановление, судья краевого суда установил, что предьявленное правонарушение, выразившееся в невыполнении в период режима повышенной готовности правил поведения, в части непринятии мер к вакцинации работников в вышеуказанных сферах, следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, однако переквалификация в данном случае невозможна в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ на п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выводы судов надлежаще мотивированы, представленным доказательствам дана верная оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки.

Кроме того, согласно ч.3 ст.30.17 КоАП РФ, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение может быть только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Как следует из материалов дела, существенных, фундаментальных, нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судами допущено не было.

Таким образом оснований для удовлетворения жалобы, отмены принятых по делу судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Поспелихинского районного суда Алтайского края от 31 января 2022г, решение судьи Алтайского краевого суда от 23 марта 2022г, вынесенные в отношении Проскуриной Натальи Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новочихинском и Шипуновском районах Губий Г.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных