Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2022 г. по делу N 16-3338/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Суворова В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово от 18 января 2022 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2022 г., вынесенные в отношении Суворова Валерия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово от 18 января 2022 г. (дело N5-27/2022-3), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2022 г, заместитель начальника территориального управления Ленинского района администрации г. Кемерово Суворов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Суворов В.В. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Потерпевший ФИО4, уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения не представил.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Как следует из материалов дела, заместитель начальника территориального управления Ленинского района администрации г. Кемерово Суворов В.В, являясь должностным лицом, ответственным за рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и юридических лиц, в нарушение ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ, в течение 30 дней со дня регистрации обращения, не дал ответ о результатах рассмотрения обращения ФИО4, поступившего 19 сентября 2021г. (N) в территориальное управление Ленинского района администрации г.Кемерово, по вопросу нарушения законодательства в сфере благоустройства и озеленения территории, заезда автомобиля на газон с зелеными насаждениями во дворе "адрес" в "адрес".

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением ФИО4, копиями приказа о назначении Суворова В.В. на должность заместителя начальника территориального управления Ленинского района администрации г. Кемерово, должностной инструкции.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно установилвину должностного лица Суворова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в своем обращении о нарушении владельцами (собственниками) транспортных средств законодательства в сфере благоустройства и озеленения территории, направленном в соответствующих орган власти, ФИО4 просил дать ответ по результатам его рассмотрения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. Поэтому доводы жалобы о том, что поданное ФИО4 не является обращением, подлежащим рассмотрению в установленные названным законом сроки, нельзя признать состоятельными.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО4 согласился с Правилами направления сообщений, в соответствии с которыми направляемые сообщения не являются обращениями, рассматриваемыми в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, не опровергает обоснованность выводов судебных инстанций о том, что фактически ФИО4 было подано именно обращение.

Утверждение заявителя о том, что Платформа обратной связи на портале Госуслуг создана для направления сообщений, а не обращений, обоснованным признать нельзя, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2020 г. N 1802 "О проведении эксперимента по использованию федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в рамках проведения эксперимента с использованием Единого портала могут направляться как сообщения, так и обращения граждан в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемых постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности Суворова В.В. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Кемерово от 18 января 2022 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 11 марта 2022 г, вынесенные в отношении Суворова Валерия Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Суворова В.В. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных