Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2022 г. по делу N 16-3439/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу главы Бодайбинского городского поселения Иркутской области Дубкова А.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N84 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N124 по г. Бодайбо и Бодайбинскому району Иркутской области от 27 октября 2021 г. и решение судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2021 г., вынесенные в отношении главы Бодайбинского городского поселения Иркутской области Дубкова Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N84 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N124 по г. Бодайбо и Бодайбинскому району Иркутской области от 27 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2021 г, глава Бодайбинского городского поселения Дубков А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 5 000 рублей.

В жалобе Дубков А.В. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ).

Как следует из материалов данного дела, основанием привлечения главы Бодайбинского городского поселения Дубкова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении выводы о том, что названным должностным лицом 02 августа 2021 г. допущено несвоевременное предоставление гражданке ФИО4 информации по ее запросу от 01 июля 2021 г. о предоставлении актов осмотра (обследования) земельного участка, утвержденного порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков при осуществлении муниципального земельного контроля, плана проведения рейдовых осмотров, обследований земельных участков на 2021 год, а так же информации о том, где размещаются результаты проведенных проверок, обследований и осмотров.

Указанные фактические обстоятельства подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копиями обращения ФИО4 от 01 июля 2021 г, ответа от 02 августа 2021 г, распоряжения о назначении на должность, уставом, иными доказательствами которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о виновности Дубкова А.В, не исполнившего свои должностные обязанности должным образом, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе об отсутствии у Дубкова А.В. в тот период соответствующих полномочий, аналогичны по существу доводам, которые были предметом оценки предыдущими судебными инстанциями и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, не опровергают выводы о наличии в действиях Дубкова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и не ставят под сомнения законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебными инстанциями норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении Дубкова А.В. к административной ответственности является мотивированным, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ, доводы имеющие правовое значение получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ст. 5.39 КоАП РФ, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N84 по г. Тайшету и Тайшетскому району Иркутской области, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N124 по г. Бодайбо и Бодайбинскому району Иркутской области от 27 октября 2021 г. и решение судьи Бодайбинского городского суда Иркутской области от 17 декабря 2021 г, вынесенные в отношении главы Бодайбинского городского поселения Иркутской области Дубкова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Дубкова А.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер