Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2022 г. по делу N 16-3461/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу Докпер-оол М.Д. на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 28 января 2022 г., вынесенное в отношении администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 11 ноября 2021 г, администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 28 января 2022 г, постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 11 ноября 2021 г. отменено, прекращено производство по делу в отношении администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу Докпер-оол М.Д. просит решением судьи Кызылского районного суда отменить, считая его незаконным, постановление мирового судьи оставить в силе.

Администрация муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения относительно доводов жалобы не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, выводы должностного лица о том, что администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва в срок до 15 октября 2021 г. не выполнила законное предписание должностного лица службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу N15-БС от 04 июня 2021г. об устранении нарушений обязательных требований.

В ходе рассмотрения данного дела судья Кызылского районного суда Республики Тыва, рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу на основании п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 15 октября 2021 г.

Следовательно, срок давности привлечения администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, носящих фундаментальный, принципиальный характер, которые могли бы повлиять на исход дела, судебными инстанциями допущено не было.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 28 января 2022г, вынесенное в отношении администрации муниципального района "Кызылский кожуун" Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области - Кузбассу Докпер-оол М.Д. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер