Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2022 г. по делу N 16-3907/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Роте С.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 29 октября 2021 г. и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2022 г., вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 29 октября 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2022 г, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В жалобе защитник администрации города Рубцовска Алтайского края Роте С.А. просит вынесенные по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2021 г..начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы N4 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Фатьяновым Е.В. в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края было вынесено предписание N225/176, согласно которому в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности предлагалось в срок до 01 августа 2021 г..устранить следующие нарушения: 1. По всему периметру территории города Рубцовска ширина минерализированной полосы не соответствует требованиям, а именно, ширина составляет менее 10 метров; 2. Не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного противопожарного водоснабжения, расположенного по адресу: г..Рубцовск, береговая линия реки Алей по переулку Улежникова, так как имеет аварийное состояние и захламлен бытовым мусором; 3. Не производится своевременная уборка сухой растительности и покос травы, с западной стороны жилого дома, установленного по адресу: г..Рубцовск, пр. Ленина, 249; 4. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: южная сторона жилого дома по ул. Громова, 10; 5. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: западная сторона жилого дома по ул. Карла Маркса, 229; 6. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: с северной стороны жилого дома по ул. Октябрьская, 25, 19; 7. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: северная сторона жилого дома по ул. Пролетарская, 409; 8. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: северная сторона жилого дома по ул. Дзержинского, 28; 9. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: восточная сторона жилого дома по ул. Красная, 64; 10. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: перекресток по ул. Ельницкая с ул. Транспортной; 11.

Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: северная сторона детского сада N14 "Василёк"; 12. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: перекресток по ул. Оросительная, с ул. Рихарда Зорге; 13. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: вся территория старого кладбища по Новоегорьевскому тракту, 88; 14. Допущено складирование мусора, сухой растительности, по адресу: южная сторона жилого дома по ул. Брусилова, 8 "Г".

31 мая 2021 г. указанное предписание поступило в Администрацию города Рубцовска.

Согласно протоколу осмотра от 15 октября 2021 г. установлено, что по всему периметру территории города Рубцовска ширина минерализированной полосы не соответствует требованиям, а именно, ширина составляет менее 10 метров, а также допущено складирование мусора, сухой растительности, что является нарушением требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N1479; ст.30 Федерального закона N69 от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности". Имеются не выполненные пункты законного предписания N225/l/176 от 31 мая 2021г, а именно, пункты: 1; 4; 7; 8; 9; 12; 13; 14.

Из акта проверки N459 от 15 октября 2021 г. следует, что на территории города Рубцовска, находящейся в ведении администрации города Рубцовска Алтайского края выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые необходимо было устранить на основании указанного выше предписания.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями предписания, акта проверки и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Правильность выводов судебных инстанций о виновности администрации города Рубцовска Алтайского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных в материалы данного дела доказательств свидетельствует о том, что администрация города Рубцовска Алтайского края имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что в ходе производства по данному делу было нарушено право администрации на защиту, в представленных материалах отсутствуют.

Все представленные в материалы данного дела доказательства получены в соответствии с требованиями закона, оснований для признания их недопустимыми не усматривается.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки судьи городского суда, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в решении. Оснований не согласиться с выводами предыдущей судебной инстанции не имеется.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 г. Рубцовска Алтайского края от 29 октября 2021 г. и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 21 января 2022 г, вынесенные в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края Роте С.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер