Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. по делу N 16-4047/2022

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Швец Л.А. на вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 22 марта 2022 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Сугакова Никиты Мирзоалиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 02 февраля 2022 г. индивидуальный предприниматель Сугаков Н.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 22 марта 2022 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, направившее материалы дела на рассмотрение в суд, Швец Л.А. просит решение краевого суда отменить, считая его незаконным, дело возвратить на новое рассмотрение.

Сугаков Н.М, уведомленный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражения не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела индивидуальный предприниматель Сугаков Н.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с тем, что, осуществляя деятельности в сфере общественного питания, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не организовал в срок до 22 августа 2021 г. проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или одно-компонентной вакциной, в срок до 19 сентября 2021 г. - вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60 % от общей численности работающих предприятия.

При пересмотре дела об административном правонарушении, судья краевого суда пришел к выводу о том, что инкриминируемое индивидуальному предпринимателю Сугакову Н.М. деяние не образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с чем, отменил постановление судьи районного суда и прекратил производство по делу.

Правовых оснований не согласиться с выводами судьи краевого суда, при рассмотрении настоящей жалобы, не имеется.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 16 октября 2021 г. N 04 "О проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (в редакции на дату совершения правонарушения) предписано, установить на территории Алтайского края категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19): работающие в сфере торговли, общественного питания, образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, оказания услуг (банковских, услуг связи, оказания санаторно-оздоровительных услуг, туристических услуг и услуг средств размещения для временного проживания; по перевозке населения общественным транспортом и такси, бытовых услуг, спортивно-оздоровительных услуг) (п.1.1).

Руководителям организаций, предприятий всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, организовать (п.2): в срок до 22 августа 2021 г. проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 19 сентября 2021 г. проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции вторым компонентом вакцины с охватом категорий (групп) граждан, указанных в подпунктах 1.1 - 1.2 пункта 1 настоящего постановления не менее 60% (п.2.1).

Однако, на дату составления протокола по делу об административном правонарушении 25 ноября 2021 г, действовало постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю N 5, редакция п.2.1 постановления действовала с 16 октября 2021 г, сроки вакцинации были определены иные до 22 ноября 2021 г. и 22 декабря 2021 г. соответственно, в действиях Сугакова Н.М. отсутствовал состав вмененного правонарушения.

Выводы судьи краевого суда об отсутствии в деянии Сугакова Н.М. состава вмененного правонарушения, по существу являются правильными.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Алтайского краевого суда от 22 марта 2022 г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Сугакова Никиты Мирзоалиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Швец Л.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер