Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 июня 2022 г. по делу N 8Г-8167/2022[88-9377/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Варнавской Л.С, Благодатских Г.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3059/2021 (УИД 55RS0007-01-2021-004494-83) по исковому заявлению Жолбулсиновой Жаннар Туробаевны к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании бездействия незаконным, предоставлении земельного участка во внеочередном порядке

по кассационной жалобе Жолбулсиновой Ж.Т. на решение Центрального районного суда г. Омска от 2 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жолбулсинова Ж.Т. обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании бездействия незаконным, предоставлении земельного участка во внеочередном порядке.

В обоснование требований указано, что истец состоит в браке с Жолбулсиновым М.У. и является многодетной матерью троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Администрации г. Омска от 21 сентября 2015 г. N 1217-п Жолбулсинова Ж.Т. включена в список граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для дачного строительства.

Истец в течение пяти лет состоит в списке, земельный участок не предоставлен до настоящего времени. Непредставление земельного участка нарушает ее права и законные интересы, а также интересы ее несовершеннолетних детей.

Истец просила признать незаконным бездействие Администрации г. Омска по непредоставлению земельного участка как многодетной матери в собственность бесплатно, обязать Администрацию г. Омска предоставить Жолбулсиновой Ж.Т. как многодетной матери в собственность земельный участок.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 2 сентября 2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 марта 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Жолбулсинова Ж.Т. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения от представителя Администрации г.Омска Калинина Н.Д. и от представителя Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска Шабурова А.В.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска Шабуров А.В. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что 26 февраля 2011 г. Жолбулсинова Ж.Т. вступила в брак с Жолбусиновым М.У, семья имеет детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Администрации города Омска от 21 сентября 2015 г. N 1217-п "О постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно" Жолбулсинова Ж.Т. поставлена на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка для дачного строительства согласно приложению N1 "Список граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для дачного строительства".

В соответствии со справкой от 18 декабря 2020 г. Жолбулсинов Е.М. обучается на очной форме обучения в филиале Военной академии материально-технического обеспечения (г. Омск), на казарменном положении с 1 августа 2017 г, дата окончания обучения 12 июня 2022 г.

Обращаясь с иском в суд, истец указала, что стоит на данном учете более пяти лет, номер в очереди N, продвижений нет, в июне 2022 года старший сын окончит обучение, право на получение в собственность земельного участка как многодетной матери будет утрачено.

По информации департамента имущественных отношений Администрации г. Омска по состоянию на 3 июля 2021 г. имеется 85 земельных участков для садоводства, которые предлагаются гражданам в порядке очередности, чьи номера очереди согласно книге учета граждан с 5 по 400. Прогнозировать дату предоставления земельного участка конкретному гражданину не представляется возможным, для вручения извещения о предложении земельного участка истец будет приглашена в соответствии с очередностью.

Разрешая спор, суд первой инстанции не установилоснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия Администрации г. Омска и возложения на ответчиков обязанности но предоставлению земельного участка во внеочередном порядке, поскольку предоставление земельного участка по решению суда, то есть во внеочередном порядке, приведет к нарушению прав граждан, вставших на соответствующий учет ранее истца.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания оспариваемых судебных постановлений незаконными.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно но основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность гражданам, в том числе многодетным семьям, земельных участков бесплатно установлен статьей 5 Закона Омской области от 30 апреля 2015 г. N 1741-03 "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно".

В соответствии с указанным законом земельный участок предоставляется однократно в границах муниципального района (городского округа) Омской области но месту жительства гражданина (членов многодетной семьи); из числа земельных участков, расположенных в муниципальных районах (городском округе) Омской области, которые граничат с муниципальным районом (городским округом) Омской области но месту жительства гражданина (членов многодетной семьи). Предоставляется земельный участок для индивидуального жилищного строительства, садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно в случаях, перечисленных в статье 3 названного закона, в частности всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством.

Согласно пунктам 6-9 статьи 5 Закона Омской области от 30 апреля 2015 г. N 1741-03 "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно" гражданину, имеющему право па получение земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенный порядковым номером в книге учета граждан, и целью предоставления земельного участка, либо его представителю при наличии свободного земельного участка, включенного в перечень и не предлагавшегося гражданину ранее, в течение 5 рабочих дней органом местного самоуправления направляется извещение об этом но форме, установленной Правительством Омской области. Количество граждан, которым направляются извещения, определяется на основании количества земельных участков, включенных в перечень.

Гражданин в течение 3 рабочих дней со дня вручения ему извещения обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка, последний в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявления уведомляет об этом орган местного самоуправления, который, в свою очередь, в течение 1 рабочего дня со дня получения уведомления направляет выписку из книги учета и копии документов, на основании которых гражданин принят на учет.

В случае, если гражданин отказался от предложенного земельного участка (в том числе не обратился в течение срока), данный земельный участок предлагается другим гражданам. При этом гражданин, отказавшийся от предложенного земельного участка, сохраняет право на получение земельного участка.

Суды первой и апелляционной инстанции, установив, что порядок постановки на учет истца и порядок предоставления земельного участка в соответствии с очередностью постановки на учет, определенный порядковым номером в книге учета граждан, в отношении истца не нарушен, пришли к законному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец лишена возможности получить информацию по срокам предоставления земельного участка самостоятельно, а судом указанный вопрос не исследовался, при этом непредоставление земельного участка более 5 лет с момента постановки на учет нарушает права истца, как многодетной матери, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых судебных постановлений.

Закон Омской области от 30 апреля 2015 г. N 1741-03 "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно", иной нормативный правовой акт, не содержит положений, предусматривающих обязанность органов местного самоуправления информировать граждан, состоящих на учете о продвижении в очереди. При этом, указанный гражданин не лишен возможности обратился в уполномоченный орган за необходимой ему информацией, либо получить её из открытых информационных ресурсов.

Поскольку действующим законодательством не установлены сроки предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, бесплатно в собственность для ведения садоводства, то само по себе непредоставление ответчиком истцу в течении пяти лет с момента постановки на учет земельного участка, при условии соблюдения порядка учета данной категории граждан и порядка предоставления земельных участков, не свидетельствует о нарушении социальных прав истца.

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленных судебных актов в кассационном порядке, не содержит, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 2 сентября 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 2 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Жолбулсиновой Ж.Т. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи