Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 июня 2022 г. по делу N 8Г-4350/2022[88-5209/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Власенко И.Г, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатовской Надежды Павловны к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в лице военного комиссариата Мильковского и Быстринского районов о возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы

по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Мильковского районного суда Камчатского края от 26 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Горбатовская Н.П. обратилась в суд с иском о понуждении к выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства - "адрес".

В обоснование требований указала, что является вдовой ФИО4, служившего по контракту в войсковой части N (правопреемник войсковая часть N) и состоявшего на воинском учета в военном комиссариате Мильковского района Камчатской области. На территории данной войсковой части она проживала с супругом до его смерти - ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она продолжает проживать на территории войсковой части N. В ДД.ММ.ГГГГ году она получила субсидию на приобретение жилого помещения. На ее обращение выдать воинские перевозочные документы на переезд к новому месту жительства и перевозку личного имущества, ей отказано в связи с отсутствием справки ВПД по форме 1, предусмотренной приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 N 815, а также в связи с нахождением личного дела ее умершего супруга на Украине. Полагала отказ в предоставлении ей воинских перевозочных документов на переезд к новому месту жительства и перевозку личного имущества незаконным, нарушающим ее права, как члена семьи умершего военнослужащего.

В судебном заседании Горбатовская Н.П. поддержала требования иска.

Представители военного комиссариата Мильковского и Быстринского районов Камчатского края, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" третьих лиц - Министерства обороны РФ, войсковой части N в судебном заседании участия не принимали.

Решением Мильковского районного суда Камчатского края от 26 октября 2021 года на ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" в лице военного комиссариата Мильковского и Быстринского районов возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Горбатовской Надежде Павловне воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства - "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 февраля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.

Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе имеют граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года N 815 определен Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, а также установлены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте (далее - Порядок), В соответствии с пунктом 68 Порядка бесплатный проезд к избранному месту жительства членов семей военнослужащих при их гибели относится к социальной гарантии. Такое право реализуется на основании воинских перевозочных документов. Основанием для их выдачи являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части; справка, указанная в настоящем пункте, и документ, подтверждающий место жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина на момент увольнения военнослужащего с военной службы или гибели (смерти) военнослужащего-гражданина, если эти сведения не указаны в справке; извещение о гибели (смерти) военнослужащего-гражданина или иной документ, подтверждающий факт его гибели (смерти).

Из материалов дела и судом установлено, что Горбатовская Н.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась супругой военнослужащего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который по день смерти постоянно проживал в служебном жилом помещении на территории войсковой части N (правопреемник войсковая часть N). Горбатовская Н.П. зарегистрирована и проживает в воинской части по настоящее время.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальник общевойскового склада снабжения в/ч N "адрес", ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава воинской части и всех видов обеспечения в связи со смертью.

Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ на ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ в лице 3 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ возложена обязанность рассмотреть вопрос о принятии Горбатовской Н.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства "адрес", а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ принято решение о выделении Горбатовской Н.П. субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В связи с решением переехать на новое место жительство, Горбатовская Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к командиру войсковой части N, ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат "адрес" с заявлениями о выдаче справки формы N о неиспользовании права проезда к избранному месту жительства и перевозки личного имущества.

Решением врио военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ Горбатовской Н.П. отказано в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества по причине не предоставления последней требования (справки) формы 1 и формы 2, справки об исключении ФИО4 из списков личного состава. В связи с тем, что войсковая часть расформирована, а личное дело ФИО4 по не понятным причинам находится в военкомате Украины, возможности восстановить данные документы не имеется.

Согласно ответу Военного комиссара Камчатского края от 05 октября 2021 года в настоящее время отсутствует возможность предоставления документов (ВПД ф.ф. 1, 2) в связи с истечением 5-ти летнего срока их хранения.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь приведенными выше нормами права признал право Горбатовской Н.П, как члена семьи умершего военнослужащего ФИО4, на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии надлежащих документов суды обеих инстанции правомерно исходили из пункта 23 Порядка, согласно которому в случае, если при подаче гражданином заявления о выдаче воинских перевозочных документов в военном комиссариате отсутствуют документы, подтверждающие его право на получение социальной гарантии по проезду и (или) перевозке личного имущества, они запрашиваются военным комиссариатом в воинской части по месту прохождения военной службы военнослужащим (погибшим (умершим) военнослужащим), в военном комиссариате по месту призыва гражданина на военную службу, пенсионного (воинского) учета гражданина, уволенного с военной службы, или в архиве.

Материалами дела достоверно подтверждается, что самостоятельно Горбатовская Н.П. не имеет возможности получить требование установленной формы, поскольку войсковая часть N, в которой умерший ФИО4 проходил военную службу, расформирована, его личное дело направлено по неизвестным причинам в военкомат на Украину, а отчетные документы уничтожены с истечением срока их хранения. При указанных обстоятельствах, вывод суда о том, что истец с учетом всех предпринятых ею мер, не может быть лишена социальной гарантии является правильным.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда, что основанием к отмене постановлений суда не являются.

Правовая позиция судов обеих инстанций соответствует примененным по настоящему делу нормам права, регулирующим спорные правоотношения, не противоречит установленным по делу обстоятельствам дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Мильковского районного суда Камчатского края от 26 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи