Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2022 г. по делу N 8а-10423/2022[88а-11201/2022]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Смирновой Е.Д., судей Репиной Е.В., Циркуновой О.М. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 6 апреля 2022 года в суд первой инстанции кассационную жалобу Лангиной Н.В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 декабря 2021 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, главного судебного пристава по г. Москве (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-14/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, выслушав объяснения административного истца Лангиной Н.В, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Карпачевой А.В, представителя административных ответчиков главного судебного пристава г. Москвы Замородских С.Г, ГУФССП России по г. Москве, ФССП России - Марзиева Б.Б, заинтересованного лица Лангина А.И, судебная коллегия

установила:

Лангина Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом последующих уточнений) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве Карпачевой А.В, начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве Мутагиевой М.А, главному судебному приставу по г. Москве Замородских С.Г. об оспаривании:

постановления от 2 июля 2020 года об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства при наличии задолженности по алиментам;

постановления о расчете задолженности по алиментам от 7 июля 2020 года о наличии у Лангина А.И. задолженности по алиментам с 7 июля 2020 года в размере 0 руб.;

постановления о распределении денежных средств от 7 июля 2020 года о возврате должнику Лангину А.И. денежных средств при наличии установленной задолженности по алиментам и по исполнительскому сбору;

постановления от 9 июля 2020 года N об отмене постановления об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения;

постановления от 9 июля 2020 года N об отмене постановления в части водительского удостоверения;

постановления от 6 октября 2020 года об отмене постановления в части водительского удостоверения;

постановления от 14 августа 2020 года о внесении изменений в ранее вынесенное постановление;

постановления от 14 сентября 2020 года о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

постановления от 14 сентября 2020 года об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

постановления от 26 августа 2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым постановлено производить удержание из пенсии Лангина А.И. только текущих алиментов (50%) и не удерживать дополнительно 20% в счет погашения неоплаченной задолженности по алиментам;

постановления от 2 ноября 2020 года о рассмотрении её ходатайства о включении в расчет задолженности по алиментам доходов Лангина А.И, зачисленных на его счет в "данные изъяты";

постановления от 2 ноября 2020 года о рассмотрении её ходатайства о включении в расчет задолженности по алиментам доходов Лангина А.И, полученных от сдачи в аренду квартиры и от перепродажи земельного участка;

бездействия судебного пристава-исполнителя в нерассмотрении её заявления от 21 июля 2020 года о включении в расчет задолженности по алиментам денежных средств на общую сумму 6 150 372 руб. 75 коп, поступивших на счет N по гражданско-правовым договорам;

возложении на судебного пристава-исполнителя Карпачеву А.В. обязанности включить в расчет задолженности по алиментам денежных средств на общую сумму 6 150 372 руб. 75 коп, поступивших на счет N по гражданско-правовым договорам;

постановления от 28 июля 2020 года об отказе в удовлетворении её ходатайства от 21 июля 2020 года о включении в расчет задолженности по алиментам доходов на общую сумму 8500 рублей, поступивших на счет N;

возложении на судебного пристава-исполнителя Карпачеву А.В. обязанности включить в расчет задолженности по алиментам доходы в размере 8500 рублей;

бездействия в нерассмотрении её заявлений о включении в расчет задолженности по алиментам доходов должника Лангина А.И, поступивших на счета в Банке "данные изъяты";

возложении на судебного пристава-исполнителя Карпачеву А.В. обязанности включить в расчет задолженности денежные средства в размере 172 182 рублей, поступивших на счет в Банке "данные изъяты" N; 33660 руб. 20 коп. на счет в Банке "данные изъяты" N; 1492 руб. 56 коп, поступивших на счет в Банке "данные изъяты" N;

вынесении частного определения в отношении судебного пристава-исполнителя Карпачевой А.В.;

бездействия начальника МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве - старшего судебного пристава Мутагиевой М.А, выразившегося в нерассмотрении её жалоб в порядке подчиненности от 23 июля 2020 года, 31 июля 2020 года, 4 августа 2020 года, 31 августа 2020 года (две жалобы), 6 января 2021 года;

бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля за принятием решений приставами, что повлекло незаконные действия судебного пристава-исполнителя Карпачевой А.В.;

возложении обязанности устранить допущенные нарушения и предпринять эффективные исчерпывающие меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью установления и взыскания задолженности по алиментам с должника Лангина И.А.

зарегистрировать в АИС ФССП все постановления, вынесенные по исполнительному производству N-ИП;

бездействия должностных лиц Карпачевой А.В, Мутагиевой М.А, выразившегося в неисполнении постановления от 27 марта 2019 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 70% ;

бездействия главного судебного пристава по г. Москве Замородских С.Г, выразившегося в нерассмотрении её жалоб в порядке подчиненности от 19 августа 2020 года, 8 сентября 2020 года, 15 октября 2020 года, 1 декабря 2020 года;

постановления от 25 июня 2020 года об удовлетворении её ходатайств о включении в расчет задолженности по алиментам прочих доходов Лангина А.И.;

возложении обязанности на МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве произвести расчет задолженности по алиментам с доходов Лангина И.А, указанных ею в ходатайствах от 23 июня 2020 года;

возложении обязанности на УФССП России по г. Москве привлечь должностных лиц Карпачеву А.В, Мутагиеву М.А. к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17.14 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве;

взять на контроль исполнительное производство N-ИП, принять эффективные меры с целью исполнения законов;

бездействия главного судебного пристава по г. Москве Замородских С.Г, выразившегося в нерассмотрении её жалоб в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством;

вынесении в отношении указанного должностного лица частного определения.

Требования мотивировала тем, что оспариваемыми постановлениями, действиями, бездействиями нарушаются права её троих несовершеннолетних детей на получение взысканных по решению суда с Лангина А.И. алиментов.

Решением Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 года, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Московского городского суда от 17 декабря 2021 года, в удовлетворении требований Лангиной Н.В. отказано.

В кассационной жалобе Лангиной Н.В. ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, решением мирового судьи судебного участка N 371 Таганского района г. Москвы от 7 марта 2017 года с Лангина А.И. в пользу Лангиной Н.В. взысканы алименты на содержание троих несовершеннолетних детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по г. Москве от 12 марта 2019 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое в последующем было передано в МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве, где исполнительному производству присвоен N-ИП.

До передачи исполнительного производства в МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 апреля 2019 года о расчете задолженности по алиментам определена задолженность по состоянию на указанную дату в размере 1 041 671 руб. 80 коп. из дохода, полученного должником от продажи золота в размере 1 878 135 руб. 60 коп. при закрытии обезличенного металлического счета ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставленного налогового вычета в размере 207 028 рублей.

Наличие задолженности подтверждалось постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 УФССП России по г. Москве от 18 июня 2019 года (1 042 581 руб. 80 коп.), от 28 июля 2020 года (1 061 913 руб. 70 коп.), которые были отменены постановлением заместителя начальника МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве от 6 ноября 2020 года.

Кроме упомянутых постановлений постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве от 9 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на указанную дату определена задолженность в размере 17 115 руб. 20 коп. из дохода от страхового возмещения, выплаченного ГК "АСВ" из фонда обязательного страхования вкладов по страховому возмещению на застрахованных счетах КБ " "данные изъяты"".

Судами установлено, что решением Таганского районного суда г. Москвы от 11 ноября 2020 года признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО N 3 УФССП России по г. Москве от 4 апреля 2019 года о расчете задолженности по алиментам на том основании, что с денежных сумм, полученных Лангиным А.И. при закрытии обезличенного металлического счета, а также суммы налогового вычета за 2016 год, алименты удержанию не подлежат, поскольку эти суммы получены им не в связи с его трудовой либо экономической деятельностью.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 18 июня 2020 года отменено решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 октября 2019 года, по делу принято новое решение, которым постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по г. Москве от 9 июля 2019 года о расчете задолженности по алиментам признано незаконным на том основании, что доход от страхового возмещения не является доходом, полученным Лангиным А.И. в связи с осуществлением трудовой или экономической деятельности, а является компенсацией его вклада, утраченного в связи с банкротством банка (отзыва лицензии).

Кроме названных судебных постановлений также состоялось апелляционное определение Таганского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года по делу по иску Лангина А.И. к Лангиной Н.В. об определении отсутствия задолженности, которым решение мирового судьи судебного участка N 371 Таганского района г. Москвы от 25 октября 2019 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Лангина А.И. удовлетворены, постановлено определить отсутствие задолженности Лангина А.И. по состоянию на 1 сентября 2017 года по алиментам в размере 1 042 581 руб. 86 коп.

Таким образом, установив, что поскольку задолженности по алиментам у Лангина А.И. по исполнительному производству N-ИП, определенной постановлениями судебных приставов-исполнителей, в последующем признанными судебными актами незаконными и отмененными, не имелось, постольку судебным приставом-исполнителем принятые ранее меры принудительного исполнения по взысканию соответствующей задолженности были отменены либо сняты, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными оспариваемых административным истцом постановлений об отмене либо снятии соответствующих мер, а также оспариваемых бездействий должностных лиц, связанных с установлением отсутствия у должника соответствующей задолженности по алиментам.

Приводимые в кассационной жалобе доводы о наличии оснований для удержания алиментов с перечисленных выше сумм не могут быть приняты во внимание, так как выводы судов в соответствующей части основаны на вступивших в законную силу судебных постановлениях, в то время, когда вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 ГПК РФ, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Вопреки доводам жалобы о том, что названных выше судебных актов не имелось на момент вынесения приставами постановлений об отмене либо снятии ранее принятых мер принудительного исполнения, на даты вынесения оспариваемых постановлений уже имелось апелляционное определение Таганского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года, которым было определено отсутствие задолженности по алиментам в размере 1 042 581 руб. 86 коп.

Не соглашаясь с выводами состоявшихся судебных постановлений, в кассационной жалобе Лангиной Н.В. приводятся доводы о том, что судами оставлены без внимания её исковые требования об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невключении в расчет задолженности по алиментам доходов Лангина А.И. от сдачи в аренду квартиры, от перепродажи земельного участка, доходов, поступивших на банковские счета "данные изъяты" а также об оспаривании бездействий начальника МОСП по ВАП N 1 УФССП России по г. Москве Мутагиевой М.А, главного судебного пристава г. Москвы Замородских С.Г, выразившихся в нерассмотрении её жалоб от 4 августа 2020 года, 31 июля 2020 года, 19 августа 2020 года, 23 июля 2020 года, 17 ноября 2020 года, 6 января 2021 года в первом случае и жалоб от 19 августа 2020 года, 15 октября 2020 года - в последнем.

Из содержания решения суда первой инстанции следует, что суд ограничился лишь указанием на неустановление оснований для удовлетворения иска в виде наличия у Лангина А.И. дополнительных иных доходов, не учтенных при взыскании алиментов.

При этом судом обстоятельства относительно перечисленных выше требований, а также иных производных от них, не устанавливались, доказательства не истребовались, в решении не содержится какой-либо оценки о соответствующих доходах Лангина А.И, о том, имелись ли они, являются ли доходами, подлежащими включению в расчет алиментов, рассматривались ли вышестоящими должностными лицами жалобы Лангиной Н.В. на действия (бездействие) нижестоящих должностных лиц относительно этих доходов.

Суд апелляционной инстанции, проверяя решение районного суда, эти нарушения не устранил.

Согласно части 2 статьи 14 КАС РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, оказывает сторонам содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

По смыслу статьи 59, части 4 статьи 180 КАС РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 3 статьи 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное выше, устранить допущенные нарушения, принять меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, совершить иные действия, направленные на правильное разрешение спора.

Руководствуясь статьями 328, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 30 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 17 декабря 2021 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в Лефортовский районный суд г. Москвы.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий Е.Д. Смирнова

Судьи: Е.В. Репина

О.М. Циркунова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 июня 2022 года