Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-10772/2022[88-11294/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО5

судей ФИО8, ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФКУ "Военный комиссариат костромской области" о признании незаконным действий по отказу в индексации денежных сумм и взыскании задолженности (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2889/2021), по кассационной жалобе ФИО7 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" об индексации денежных сумм и взыскании задолженности, просил суд, признать действия ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" по отказу в индексации выплат ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленных решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ФКУ "Военный комиссариат "адрес"", начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить ему установленные выплаты ежемесячной денежной компенсации и иные виды денежных компенсаций, в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащие выплате за соответствующий период: ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 21 038, 24 руб.; ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4855, 56 руб.; ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 8092, 63 руб. и ежегодной компенсации на оздоровление в размере 1017, 91 руб. с последующей их индексацией в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Катастрофы на Чернобыльской АЭС" на срок инвалидности, то есть бессрочно; обязать ФКУ "Военный комиссариат "адрес", начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить ему выплаты ежемесячной денежной компенсации и иные виды денежных компенсаций, подлежащие выплате в соответствие с законодательством за текущий месяц в соответствующем текущем месяце; взыскать с ответчика единовременно с федерального бюджета за отказ от индексации установленных выплат ежемесячной денежной компенсации и иных видов денежных компенсаций сумму задолженности (недоплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 312172, 03 руб.

В обоснование требований указал, что является полковником запаса, инвалидом второй группы, участником ликвидации последствий на аварии ЧАЭС с первого дня 1986 года. При выполнении служебных обязанностей по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС получил ряд заболеваний, и не смог продолжить военную службу. Свердловский районный суд "адрес" решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу N обязал Военный комиссариат "адрес" выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную компенсацию на приобретение продтоваров в размере 2 056 руб. 90 коп, ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 8 912 руб. 12 копеек, произвести выплату ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью за 2007 год в размере 3 428 руб. 16 коп, с дальнейшей индексацией компенсаций в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС". Данное решение содержало указание о необходимости выплаты в счет возмещения вреда здоровью установленных судом денежных сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, а также иных компенсационных выплат, входящих в объем возмещения вреда с последующей их обязательной индексацией в установленном законом порядке. Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает ретроспективную индексацию размеров отдельных компенсационных выплат, входящих в состав возмещения вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" не исполнил решение Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ. В силу правовой позиции высших судов Российской Федерации и исходя ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью и оздоровление индексируются Правительством Российской Федерации путем повышения фиксированного размера, а именно с применением коэффициентов. Ответчик постоянно нарушает и право на своевременное получение указанных выплат. В результате действий (бездействия) должностных лиц военного комиссариата истец лишился права на индексацию выплат в том размере, в котором установилих Свердловский районный суд "адрес" решением от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вступления этого решения суда в законную силу у ФКУ "Военный комиссариат" возникла обязанность по индексации и выплате присужденных денежных сумм по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью. Истец имеет право на взыскание дополнительно образовавшейся задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью и ежегодной компенсации на оздоровление (в которой полностью отказано), поскольку указанная задолженность до настоящего времени не выплачена. Ответчиком не выплачивается ежемесячная компенсация возмещения вреда, индексируемая с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом коэффициента установленного Правительством РФ - 1.049. Согласно расчету истца, установленные решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, компенсационные выплаты по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляют: ежемесячная компенсация на приобретение продтоваров - 4855, 56 руб, ежегодная компенсация в возмещение вреда здоровью - 8 092, 63 руб.

Полагает, что общая сумма задолженности по выплатам компенсации возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 312 172, 03 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом требования неоднократно уточнялись. Истец просил суд, признать действия ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" по отказу в индексации выплат ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленных решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ незаконными; обязать ФКУ "Военный комиссариат "адрес"", начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить установленные выплаты ежемесячной денежной компенсации и иные виды денежных компенсаций, в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащие выплате за соответствующий период: ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 21038, 24 руб.; ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4855, 56 руб.; ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 8092, 63 руб. с последующей их индексацией в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на срок инвалидности, то есть бессрочно; обязать ФКУ "Военный комиссариат "адрес"", начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производить ФИО7 установленные выплаты ежемесячной денежной компенсации и иные виды денежных компенсаций, подлежащие выплате в соответствие с законодательством за текущий месяц в соответствующем текущем месяце; взыскать с ответчика единовременно с федерального бюджета в пользу ФИО7 за отказ от индексации установленных выплат ежемесячной денежной компенсации и иных видов денежных компенсаций сумму задолженности (недоплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 305 534, 07 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уменьшил исковые требования, поддержав требования в части признания действий ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" по отказу ФИО7 в индексации выплат ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, установленных решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскания с ответчика за отказ от индексации установленных выплат ежемесячной денежной компенсации и иных видов денежных компенсаций сумму задолженности (недоплаты) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 305 534, 07 руб. Остальные требования не поддержал.

Решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО7 отказано.

ФИО7 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения как незаконного, принятии нового судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права (ч. 2 ст. 379.7 ГПК РФ) или норм процессуального права (ч. 3 ст. 379.7 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судебными инстанциями, ФИО7 является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ является инвали "адрес" группы в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ установлена 2 группа инвалидности, ему производятся выплаты ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к Военному комиссариату "адрес", которым на Военный комиссариат "адрес", в том числе, была возложена обязанность, выплачивать ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 2056 руб. 90 коп, ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 8912 руб. 12 коп, произвести выплату ежегодной компенсации за вред здоровью за 2007 год в сумме 3428 руб. 16 коп. Согласно судебному решению компенсации подлежат дальнейшей индексации в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из справок ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" следует, что ФИО7 получает ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с июля 2007 года по декабрь 2007 года в размере 2056, 90 рублей, а с января 2008 года и по настоящее время в размере 2 200, 88 рублей, ежемесячно, ежегодная компенсация за вред здоровью за 2007 год выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3428, 16 руб, за 2008 год выплачена в размере - 794, 15 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2009 год - 897, 40 руб. (17 декабря 2.009 года), за 2010 год - 987, 13 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2011 год -1051, 29 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2012 год - 1114, 37 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2013 год-1175, 66 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2014 год - 1234, 44 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2015 год -. 1302, 33 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2016 год -1393, 49 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2017 год -1468, 74 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2018 год -1505, 46 руб. (06 декабря 20.19 года), за 2019 год -1570, 19 руб. (ДД.ММ.ГГГГ), за 2020 год - 1617, 30 руб. (ДД.ММ.ГГГГ).

Обращаясь в суд с иском, истец заявляет о необходимости возложения на ответчика обязанности индексировать размер выплачиваемых ему компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной за вред здоровью, установленный решением Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку предусмотренные действующим законодательствам выплаты истцу произведены в полном объеме, в том числе, ежегодные компенсации за вред здоровью, а ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров истец получает в большем размере, чем это предусмотрено вышеназванными нормативными актами.

С данным выводом и приведенным правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции отклонил доводы истца о нарушении его прав на получение спорных выплат в соответствии с решением суда, как основанные на неправильном применении положений действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Обсуждая доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усмотрел каких-либо процессуальных нарушений при уточнении истцом заявленных им исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, установив, что ряд требований истцом во время судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ поддержан не был.

Оснований для иных выводов у суда кассационной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции мотивированы, основаны на обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Материальный закон истолкован и применен судами первой и апелляционной инстанциями правильно, с учетом установленных обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение постановленного решения суда и апелляционного определения в кассационном порядке, не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе возражения выражают несогласие с выводами, изложенными в решении суда и апелляционном определении, аналогичны доводам, приводимым при рассмотрении спора, и по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом первой инстанции и апелляционным судом обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном рассмотрении.

Отмена или изменение судебных постановлений в кассационном порядке допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.

Указаний на судебную ошибку поданная кассационная жалоба не содержит. При вынесении оспариваемых судебных актов существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи