Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 июня 2022 г. по делу N 8Г-13458/2022[88-13626/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шамрай М.С.

судей: Кисловой Е.А, Анненковой К.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмедханова Гасана Умархановича к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, восстановлении на учете, обязании произвести единовременную социальную выплату, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе ГУ МВД России по г. Москве на решение Тверского районного суда г. Москвы от 17 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2022 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С, выслушав объяснения представителя ГУ МВД России по г. Москве, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила

Ахмедханов Г.У. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным, восстановлении на учете, обязании произвести единовременную социальную выплату, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что решением Комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве от 08 ноября 2012 года он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека. Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 16 мая 2017 года Ахмедханову Г.У. в составе одного человека было отказано во включении в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве.

Вступившим в законную силу решением Тверского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года признано незаконным и отменено решение Комиссии ГУ МВД России по городу Москве от 16 мая 2017 года об отказе во включении Ахмедханова Г.У. в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 30 сентября 2020 года (протокол N12) Ахмедханов Г.У. в составе одного человека, во исполнение решения Тверского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года был восстановлен на учете очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты в ГУ МВД России по г. Москве.

Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 30 сентября 2020 года (протокол N 12-1) Ахмедханову Г.У. в составе одного человека отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты, так как с 21 апреля 2015 года супруга Ахмедханова Р.Я. имеет на праве собственности отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 34, 6 кв.м, жилой - 20, 2 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 5, кв. 97, в связи с чем, семья в составе двух человек (он и супруга) обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

Полагая решение ответчика неправомерным, истец просил суд признать решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 30 сентября 2020 года незаконным, восстановить его на учете, обязать произвести единовременную социальную выплату, взыскать судебные расходы.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 17 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 апреля 2022 года, исковые требования Ахмедханова Г.У. удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 12-1 от 30 сентября 2020 года в части снятия Ахмедханова Г.У. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; на ответчика возложена обязанность восстановить Ахмедханова Г.У. на учете в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на указанный учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве.

С ГУ МВД России по г. Москве в пользу Ахмедханова Г.У. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по г. Москве просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Кассатор настаивает на законности принятого решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты, приводит свой расчет потребности истца в жилой площади, свидетельствующий об отсутствии оснований для нахождения Ахмедханова Г.У. в списках очередников.

Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился истец Ахмедханов Г.У, направленное в его адрес судебное извещение возвращено с пометкой "истек срок хранения".

С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, решением Комиссии ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве от 08 ноября 2012 года истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе одного человека.

Решением Комиссии ГУ МВД России по городу Москве от 16 мая 2017 года Ахмедханову Г.У. в составе одного человека отказано во включении в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты со времени постановки на учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 июля 2020 года, признано незаконным и отменено решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 16 мая 2017 года об отказе во включении Ахмедханова Г.У. в списки очередников ГУ МВД России по г. Москве, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 30 сентября 2020 года (протокол N 12) Ахмедханов Г.У. в составе одного человека, во исполнение решения Тверского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года...

Решением Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 30 сентября 2020 года (протокол N 12-1) Ахмедханову Г.У. в составе одного человека отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты, так как с 21 апреля 2015 года супруга истца имеет на праве собственности отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 34, 6 кв.м, жилой - 20, 2 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 5, кв. 97, в связи с чем, семья в составе 2-х человек (истец и супруга) обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м, во исполнение решения Тверского районного суда г. Москвы от 24 июля 2019 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 года, ст. 61 ГПК РФ, установилзначимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, и пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец и его супруга зарегистрированы по месту жительства в разных жилых помещениях, обеспеченность Ахмедханова Г.У. общей площадью жилого помещения, с учетом проживающих в нем 11 человек, составляет менее 3 кв.м. (31, 6:11); обеспеченность супруги Ахмедхановой Р.Я. общей площадью жилого помещения с учетом проживающих в нем 2 человек составляет 17, 3 кв.м. (34.6:2), соответственно, их суммарная площадь составляет менее 15 кв.м на одного члена семьи.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве, оформленное протоколом N 12-1 от 30 сентября 2020 года в части снятия Ахмедханова Г.У. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным, в связи с чем, на ответчика возложена обязанность восстановить Ахмедханова Г.У. на учете в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на указанный учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве.

С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав на обоснованность выводов суда, верное применение норм материального права при рассмотрении дела, отсутствие нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ Правил предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 года N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 8 названных Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно п. 19 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Приняв во внимание приведенные нормы права, обстоятельства, установленные ранее вступившими в законную силу судебными постановлениями, а также установив, что истец и его супруга зарегистрированы по месту жительства в разных жилых помещениях, обеспеченность Ахмедханова Г.У. общей площадью жилого помещения, с учетом проживающих в нем 11 человек, составляет менее 3 кв.м, обеспеченность супруги Ахмедхановой Р.Я. общей площадью жилого помещения с учетом проживающих в нем 2 человек составляет 17, 3 кв.м. (34, 6/2), что свидетельствует о том, что суммарная площадь жилых помещений составляет менее 15 кв.м на одного члена семьи, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого решения Комиссии ГУ МВД России по г. Москве N 12-1 от 30 сентября 2020 года в части снятия Ахмедханова Г.У. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложения на ответчика обязанности восстановить Ахмедханова Г.У. на учете в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на указанный учет в ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. Москве. Предусмотренных законом оснований для снятия истца с учета, судами не установлено.