Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 05 мая 2022 г. по делу N 8Г-5484/2022[88-7008/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В.

судей: Шамрай М.С, Щегловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кузнецовой Любови Ивановны, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, Администрации Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе администрации Фурмановского муниципального района на решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 04 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 22 декабря 2021 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Шамрай М.С, выслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Филатову Е.Г, судебная коллегия

установила

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах Кузнецовой Л.И, обратился в суд с иском к Администрации Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить действия, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведения проверки прокуратурой установлено наличие в собственности Дуляпинского сельского поселения жилого помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, село Дуляпино, улица Первомайская, дом 1А, квартира 12, которое по договору социального найма передано Кузнецовой Л.И. Выполнение полномочий, предусмотренных п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Администрацией Фурмановского муниципального района соглашением передано Администрации Дуляпинского сельского поселения. В нарушение условий договора социального найма, заключенного с Кузнецовой Л.И, требований ст. 65 ЖК РФ, в квартире истца не произведен ремонт печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы, отсутствует центральное водоснабжение, а также водопровод. Указанное бездействие ответчика приводит к нарушению жилищных прав Кузнецовой Л.И. и членов её семьи.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, истец просил суд возложить на ответчика обязанность привести жилое помещение, находящееся в собственности Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, село Дуляпино, улица Первомайская, дом 1А, квартира 12, в состояние, обеспечивающее предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества: произвести ремонт печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы; обеспечить централизованное водоснабжение, а также водоотведение.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 04 октября 2021 годя, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 22 декабря 2022 года, исковые требования прокурора удовлетворены.

На Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области возложена обязанность привести жилое помещение, находящееся в собственности Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, село Дуляпино, улица Первомайская, дом 1А, квартира 12, в состояние, обеспечивающее предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества: произвести ремонт печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы; обеспечить централизованное водоснабжение, а также водоотведение.

Решение суда в части возложения на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанности произвести ремонт печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы, расположенных в квартире N 12, дома N 1А, улицы Первомайская, села Дуляпино, Фурмановского района, Ивановской области, обращено к немедленному исполнению. В удовлетворении требований к Администрации Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области отказано.

В кассационной жалобе администрация Фурмановского муниципального района просит об отмене судебных постановлений, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в части возложения обязанности произвести ремонт печи и штукатурки, которое обращено к немедленному исполнению, ввиду необходимости произвести сметный расчет, заключить контракт. Кассатор обращает внимание на отсутствие в сельском поселении центральной системы водоотведения. Указывает на то, что суд не исследовал вопрос о технической возможности обеспечения квартиры Кузнецовой Л.И. центральным водоснабжением и водоотведением.

Согласно ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Кузнецова Л.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1а, кв. 12, на основании договора социального найма квартиры от 22 мая 2013 года N 171, заключенного с Администрацией Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с пп. "в, е, з" п. 5 указанного договора социального найма квартиры от 22 мая 2013 года N 171 наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление нанимателю предусмотренных в договоре коммунальных услуг надлежащего качества; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Дуляпинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 27 августа 2021 года N 265 жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1, кв. 12 находится в собственности Дуляпинского сельского поселения на основании передаточного акта от 06 сентября 2007 года.

Из технического паспорта на жилой дом ул. Первомайская, д. 1А следует, что жилой дом подключен к водопроводу, сведения о канализации отсутствуют, дом оборудован центральным отоплением.

В ходе проверки, проведенной Фурмановской межрайонной прокуратурой, установлено, что фактически в квартире 12 вышеуказанного дома печное отопление, воду жители берут из колонки, расположенной на улице.

Согласно акту осмотра муниципального жилого помещения от 23 октября 2017 года в жилом помещении, расположенном по адресу: с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1а, кв. 12 выявлены в маленькой комнате протечки на потолке, печь имеет трещину.

Согласно акту обследования жилого помещения от 19 апреля 2021 года, при визуальном осмотре жилого помещения по адресу: с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1а, кв. 12 установлено, что на печи имеются раскрывшиеся трещины топливника, отслоение облицовки поверхности печи плиткой. Наблюдаются трещины на дымоходной трубе на чердак. Необходимо выполнить ремонт топливника печи, а также выполнить штукатурку поверхности дымоходной трубы на чердаке.

Из материалов дела следует, что Кузнецова Л.И. в течение 2020-2021 годов обращалась в Администрацию Дуляпинского сельского поселения, в Администрацию Фурмановского муниципального района по вопросу подведения водопровода к занимаемому ею жилому помещению, а также проведения ремонта двух печей. В ответ на данные обращения письмами от 06 августа 2020 года N 345, от 18 августа 2020 года N 0114/860 ответчиками Кузнецовой Л.И. сообщалось, что денежные средства на ремонт печи и проведение водопровода в кв. 12 дома 1 по ул. Первомайской в бюджете Дуляпинского сельского поселения в 2020 году не предусмотрены. Данный вопрос будет рассматриваться при формировании бюджета на 2021 год.

Из письма МУП ЖКХ Фурмановского муниципального района от 22 июня 2021 года N 198 следует, что многоквартирный дом по адресу: Фурмановский район, с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1 от центрального водопровода не отключался. Абоненты квартир N 3, 7, 8 подключены к центральному водопроводу, абоненты других квартир получают услугу холодное водоснабжение как водоснабжение с колонки. Плата по услуге холодного водоснабжения квартиры 12 Кузнецовой Л.И. начисляется как водоснабжение с колонки и полив. Договор на оказание услуг холодного водоснабжения с Кузнецовой Л.И. не заключался. На основании заявки Администрации Дуляпинского сельского поселения выданы технические условия от 30 октября 2020 года N 47 на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения, определяющие максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1, кв. 12, согласно которым, заказчику необходимо, в том числе, согласовать проект строительства (реконструкции) зданий и сооружений (инженерных сетей) с МУП ЖКХ Фурмановского муниципального района, предусмотреть отвод сточных вод в индивидуальный отстойник объемом не менее 5 м3, выставить колодец на месте врезки в существующую сеть, осуществить благоустройство территории, произвести работы по прокладке водопроводных сетей, присоединению к линейным сетям МУП ЖКХ Фурмановского муниципального района, заключить договор водоснабжения.

Согласно ответу Администрации Дуляпинского сельского поселения от 22 июня 2021 года N 206 многоквартирный жилой дом по адресу: с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1 не имеет центрального водопровода. Водоснабжение жилых помещений осуществляется из водоразборной колонки, установленной в пяти метрах от дома, техническими характеристиками данного многоквартирного дома не предусмотрено проведение центрального водопровода. Подключение вышеуказанного дома к водоснабжению проводится собственниками жилых помещений индивидуально. По заявлению Кузнецовой Л.И. определена техническая возможность подключения к централизованной системе холодного водоснабжения жилого помещения по адресу: ул. Первомайская, д. 1 кв. 12. Администрацией Дуляпинского поселения повторно направлен запрос в администрацию Фурмановского муниципального района на составление смет по требуемым работам.

Соглашением N 3 от 21 января 2021 года Администрация Фурмановского муниципального района передела Администрации Дуляпинского сельского поселения осуществление полномочий по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а именно: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Исполнение переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Администрации Фурмановского муниципального района.

В соответствии с дополнительным соглашением N 2 от 28 января 2021 года к указанному соглашению размер межбюджетных трансфертов на 2021 год составляет 324 840, 08 руб.

Из информации, представленной Администрацией Дуляпинского сельского поселения, следует, что денежные средства, выделенные на основании соглашения N 3 от 21 января 2021 года, израсходованы в размере 138 228, 82 руб. Денежные средства в сумме 186 611, 26 руб. запланированы на расходы по взносам на капитальный ремонт за 2 и 3 квартал 2021 года в размере 31 311, 78 руб, а также на отопление муниципального жилья по муниципальному контракту от 01 сентября 2021 года в сумме 123 473, 51 руб. Остаток свободных средств составляет 30 925, 97 руб.

Из пояснений представителей ответчиков, данных в суде первой инстанции, следует, что стоимость ремонтных работ в квартире истца составит более 100 000 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 60, 65 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установилзначимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, и пришел к выводу об удовлетворении исковых требований к Администрации Фурмановского муниципального района, поскольку неисполнение органом местного самоуправления обязанности по организации централизованного водоснабжения и водоотведению, проведению ремонта печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы нарушает жилищные права истца и членов ее семьи, создают угрозу их жизни и здоровью.

С приведенными выводами суда и их нормативно-правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что вопреки позиции ответчика, отсутствие центрального водоснабжения в квартире 12 дома 1 по ул. Первомайская с. Дуляпино подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, при этом техническая возможность подключения жилого помещения к централизованным системам холодного водоснабжения имеется, что подтверждается техническими условиями N 47 от 30 октября 2020 года, выданными МУП ЖКХ Фурмановского муниципального района.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии в с. Дуляпино Фурмановского муниципального района центрального водоотведения, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в настоящем случае, обязанность обеспечения спорного жилого помещения центральным водоотведением на ответчика судом не была возложена.

Не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы о невозможности немедленного исполнения судебного решения в части выполнения работ по ремонту печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы по причине необходимости проведения сметных расчетов стоимости работ, заключения муниципального контракта, предоставление межбюджетных трансферов, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что ответчик не лишен возможности в порядке ст. 203 ГПК РФ, ч. 1 ст. 37 ФЗ Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ставить вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отметил, что постановлением судебного пристава-исполнителя Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области от 23 ноября 2021 года исполнительное производство N 102421/21/37021 -ИП, предметом исполнения которого являлось решение суда в части возложения на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанности произвести ремонт печи и штукатурки поверхности дымоходной трубы, расположенной по адресу: с. Дуляпино, ул. Первомайская, д. 1А, кв. 12, окончено по заявлению взыскателя, исполнительный лист возвращен взыскателю. Из письменного заявления Кузнецовой Л.И. от 17 ноября 2021 года в адрес главы Дуляпинского сельского поселения следует, что Кузнецова Л.И. просит перенести выполнение данных работ на теплое время года.

Признавая несостоятельными доводы ответчика относительно срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд апелляционной инстанции указал, что не установление данного срока судом не лишает взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в случае неясности порядка исполнения исполнительного документа возможности обратиться в суд за соответствующим разъяснением на основании ст. 433 ГПК РФ, положения которой выступают в качестве дополнительной гарантии защиты прав участников исполнительного производства.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судебными инстанциями правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

Приведенные кассатором в жалобе доводы, в том числе о невозможности исполнения решения суда в части возложения обязанности произвести ремонт печи и штукатурки, которое обращено к немедленному исполнению, ввиду необходимости произвести сметный расчет, заключить контракт, отсутствии в сельском поселении центральной системы водоотведения, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В целом, доводы кассационной жалобы ответчика повторяют его позицию по делу и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 04 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 22 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Фурмановского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи