Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2022 г. по делу N 8Г-9389/2022[88-10029/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО5, судей ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества "адрес" об обязании заключить договора социального найма жилого помещения (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3201/2021)

по кассационной жалобе Департамента городского имущества "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения ФИО1 и ее представителя ФИО4,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДГИ "адрес" о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в комнате жилой площадью 15, 9 кв.м.

Решением Замоскворецкого районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда первой инстанции отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, как незаконное в связи с неправильным применением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте его рассмотрения кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что имеются основания, предусмотренные законом для отмены оспариваемого апелляционного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно частям 1, 2 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права; неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Судом апелляционной инстанции допущены вышеназванные нарушения.

Как установлено судом и материалами дела, что жилое помещение представляет собой шестикомнатную муниципальную квартиру, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 96, 40 кв.м, жилой площадью 72, 20 кв.м.

Согласно справке ЕЖД, истец ФИО1 занимает в указанной квартире комнату N, общей площадью 21, 23 кв.м, жилой площадью 15, 90 кв.м, на основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РИК. Остальные комнаты в данной квартире никем не заняты.

В соответствии с выпиской из финансового лицевого счета истец постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН следует, что жилое помещение - "адрес", расположенная по адресу: "адрес", находится в собственности "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ДГИ "адрес" с заявлением о заключении с ней договора социального найма, представив служебный ордер на вселение и копию трудовой книжки.

По результатам рассмотрения данного обращения, а также последующих обращений, ДГИ "адрес" было отказано в заключение договора социального найма по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что стаж работы ФИО1 в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, составил менее 10 лет.

Судом также установлено, что согласно представленной копии трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в РЭУ N (переименованное в последующем в ГРЭП N ТУ "Замоскворечье").

ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена в порядке перевода в ООО ПФ "Норд", где работала в должности дворника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена в порядке перевода в ГРЭП N ТУ "Замоскворечье". В указанной организации истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке истец работала в обществах с ограниченной ответственностью, которые по мнению истца финансировались за счет бюджета "адрес", в различные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации заместителя Префекта ЦАО "адрес" за N ЦАО-07-16-1005/21 от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ДЕЗ района Замоскворечье ДД.ММ.ГГГГ было ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства о несостоятельности (банкротстве). ГБУ " "адрес" Замоскворечье" не является его правопреемником. В Префектуре ЦАО "адрес" отсутствует информация о документах, переданных в ГУП ДЕЗ на хранение от третьих лиц.

На основании письма Департамента жилищно-коммунального хозяйства "адрес" (далее-ДЖКХ "адрес") N от ДД.ММ.ГГГГ финансирование организаций ООО ПФ "Норд", ООО "Лакистройтехно" ими не осуществлялось.

Разрешая и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что общий стаж трудовой деятельности истицы на предприятиях и в организациях, финансируемых из средств федерального бюджета или бюджета "адрес" составил менее 10-ти лет.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решения суда первой инстанции и удовлетворяя требования истца, указав, что отсутствие информации об источнике финансировании обществ с ограниченной ответственностью в которых работал истец в спорный период, нельзя поставить в вину ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит, что апелляционное определение принято с существенным нарушением норм права, и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.

В силу ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), специализированный жилищный фонд совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно ч. 3 ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которым по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности "адрес", предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности "адрес", предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Пунктом 1 указанного Положения в редакции на время обращения истца с заявлением о заключении договора социального найма предусмотрено следующее:

С гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности "адрес", предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1 пункта 1 (1) настоящего Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1 (1) настоящего Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие ЖК РФ, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие ЖК РФ, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению (пункт 1.1).

В соответствии с п. 3 Положения "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности "адрес", предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. Постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ N-ПП с гражданами, проживающими в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", менее 10 лет, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", менее 10 лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилого помещения на условиях и по процедуре, определенных в Порядке предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к настоящему Положению, при наличии одного из следующих оснований:

1) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, в связи с выходом его на пенсию по старости;

2) получения работником, которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, инвалидности I и II групп, которая наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;

3) смерти работника органа государственной власти или организации (предприятия), которому жилое помещение было предоставлено на условиях субаренды или в качестве служебного жилого помещения;

4) увольнения работника органа государственной власти или организации (предприятия) в связи с ликвидацией этого органа государственной власти или организации (предприятия) либо по сокращению численности или штата работников.

Таких обстоятельств по данному делу судами не установлено.

Учитывая вышеизложенные нормы, юридическим значимым обстоятельством по настоящему делу, является установление факта финансирования обществ с ограниченной ответственностью, в которых осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период, за счет средств федерального бюджета, бюджета "адрес", что судом апелляционной инстанции сделано не было.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, оспариваемое судебное постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи