Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 27 мая 2022 г. по делу N 33а-473/2022

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе

председательствующего Тогубицкого В.А, судей Коробенко Э.В. и Патланя В.А, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2022 г, которым отказано в удовлетворении требований подполковника запаса Новикова Игоря Николаевича о признании незаконными действий главнокомандующего Военно-воздушными силами, связанных с отказом во внесении изменений в приказ об увольнении административного истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Понедельник А.В, предложившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Новиков И.Н. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным пункт 1 приказа главнокомандующего Военно-воздушными силами от 20 февраля 2008 г. N 045 об увольнении с военной службы с 24 ноября 2005 г.

Кроме того, административный истец просил суд обязать административного ответчика внести в оспариваемый пункт приказа изменения, указав дату увольнения с военной службы 26 декабря 2006 г.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного иска отказано по мотиву пропуска срока обращения в суд с заявлением.

В апелляционной жалобе Новиков И.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 29-П и делает вывод о нарушении права на достойное пенсионное обеспечение.

Кроме того, Новиков И.Н. обращает внимание на то, что военный комиссар субъекта Российской Федерации не наделён правом расчета выслуги лет уволенному военнослужащему.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив приведённые в апелляционной жалобе и возражениях на неё доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Согласно частям 1, 7 и 8 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов административного истца, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В силу положений части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность по доказыванию соблюдения сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По делу установлено, что в апреле-мае 2019 года Новиков И.Н. получил ответ из Главного командования Военно-воздушными силами на свое обращение по вопросу изменения даты увольнения с военной службы, из которого следует, что оснований для внесения изменений в приказ в части даты увольнения не имеется.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что обращение Новикова И.Н. в суд в январе 2022 года имело место с пропуском установленного законом трехмесячного срока.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск данного срока не является для суда основанием для отказа в принятии заявления, но при отсутствии уважительных причин, которые подлежат выяснению судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица, может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления с указанием в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Следует отметить, что в отношении физических лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска срока могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности административного истца обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд.

Такие причины пропуска данного срока, которые бы относились к личности административного истца и исключали бы возможность своевременного обращения его в суд, по делу отсутствуют.

Принимая во внимание, что истечение предусмотренного статьёй 219 КАС Российской Федерации срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Это обстоятельство в свою очередь исключает необходимость анализа судом апелляционной инстанции доказательств, касающихся существа требований, и приведения в апелляционном определении правовой аргументации по данным вопросам.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2022 г. по административному исковому заявлению Новикова Игоря Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.А. Тогубицкий

Судьи Э.В. Коробенко

В.А. Патлань

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июня 2022 г.